UNFCCC COP 30 in Belém, Brazil

સમાચારમાં કેમ?

• યુનાઈટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઈમેટ ચેન્જ (UNFCCC COP30) ના પક્ષકારોના પરિષદની 30મી આવૃત્તિ બ્રાઝિલના બેલેમમાં પૂર્ણ થઈ, જેમાં દેશોએ બેલેમ પેકેજને મુખ્ય વાટાઘાટિત પરિણામ તરીકે ઔપચારિક રીતે અપનાવ્યું.

COP30 ના મુખ્ય પરિણામો શું છે?

• બેલેમ પેકેજ:COP30 માં અપનાવવામાં આવેલા 29 વાટાઘાટવાળા નિર્ણયોનો એક વ્યાપક સમૂહ, જે મજબૂત નાણાકીય સહાય, ફક્ત સંક્રમણ પગલાં, અનુકૂલન ટ્રેકિંગ, લિંગ સમાવેશ અને પેરિસ કરારના લક્ષ્યોના વિતરણને વેગ આપવા માટે ઉન્નત સહકાર દ્વારા ચર્ચાથી અમલીકરણ તરફ આગળ વધવા પર કેન્દ્રિત છે.
• વૈશ્વિક મુતિરાઓ કરાર: COP 30 વૈશ્વિક મુતિરાઓ કરાર સાથે સમાપ્ત થયો, જે નવા ફરજિયાત લક્ષ્યોને બદલે સહકાર અને અમલીકરણને પ્રાથમિકતા આપે છે.
• આ સોદાને વિકસિત અને વિકાસશીલ દેશો વચ્ચે સમાધાન તરીકે જોવામાં આવે છે, જે મહત્વાકાંક્ષા કરતાં ડિલિવરીબેલિટી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
• બ્રાઝિલે ગ્લોબલ મુતિરાઓ પ્લેટફોર્મ શરૂ કર્યું, જે સામૂહિક આબોહવા કાર્યવાહી ચલાવવા અને પ્રતિબદ્ધતાઓ અને અમલીકરણ વચ્ચેના અંતરને ઘટાડવા માટે એક ડિજિટલ પહેલ છે, જેમાં ઊર્જા, નાણાકીય અને વેપારમાં પ્રગતિને વેગ આપવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યું છે.
• જસ્ટ ટ્રાન્ઝિશન મિકેનિઝમ: COP30 એ એક નવું જસ્ટ ટ્રાન્ઝિશન મિકેનિઝમ (JTM) અપનાવ્યું, જેને બેલેમ એક્શન મિકેનિઝમ (BAM) પણ કહેવાય છે, જે અશ્મિભૂત ઇંધણથી દૂર જતા કામદારો અને અર્થતંત્રો માટે ક્ષમતા નિર્માણ અને સહકારને ટેકો આપવા માટે છે, પરંતુ તેમાં નવા અથવા ગેરંટીકૃત ફાઇનાન્સનો સમાવેશ થતો નથી.
• ગ્લોબલ ઇમ્પ્લીમેન્ટેશન ટ્રેકર અને બેલેમ મિશન ટુ 1.5°C: COP 30 ખાતે લોન્ચ કરવામાં આવ્યું, બંને રાષ્ટ્રીય ક્રિયાઓ અને રાષ્ટ્રીય રીતે નિર્ધારિત યોગદાન (NDCs) 1.5°C સુધી તાપમાન મર્યાદિત કરવા સાથે સુસંગત માર્ગો સાથે સુસંગત છે કે કેમ તેનું નિરીક્ષણ કરવા માટે રચાયેલ છે.
• રાષ્ટ્રીય અનુકૂલન યોજના (NAP) અમલીકરણ જોડાણ COP30 ખાતે શરૂ કરવામાં આવ્યું હતું જેથી રાષ્ટ્રીય અનુકૂલન આયોજનને ઝડપી બનાવી શકાય.
• દેશો 2025 સ્તરોની તુલનામાં 2030 સુધીમાં અનુકૂલન ભંડોળને ત્રણ ગણું કરવા માટે પણ સંમત થયા, પરંતુ આ ભંડોળ કોણ પૂરું પાડશે તે અંગે સ્પષ્ટતાનો અભાવ મુખ્ય ચિંતાનો વિષય છે.
• વૈશ્વિક અનુકૂલન ધ્યેય (GGA): પક્ષોએ બાકુ અનુકૂલન રોડમેપને પણ અંતિમ સ્વરૂપ આપ્યું અને વૈશ્વિક અનુકૂલન ધ્યેય (GGA) હેઠળ પ્રગતિને ટ્રેક કરવા માટે 59 સ્વૈચ્છિક સૂચકાંકો પર સંમતિ દર્શાવી.
• બેલેમ હેલ્થ એક્શન પ્લાન: COP30 ના આરોગ્ય દિવસ (13 નવેમ્બર 2025) ના રોજ જાહેર કરાયેલ, આ મુખ્ય પહેલનો હેતુ વૈશ્વિક આરોગ્ય પ્રણાલીઓને મજબૂત બનાવવાનો છે જેથી તેઓ આબોહવાની અસરોનો વધુ સારી રીતે સામનો કરી શકે. 
• તે આરોગ્ય સમાનતા, આબોહવા ન્યાય અને સમુદાયની ભાગીદારી સાથે મજબૂત શાસનના સિદ્ધાંતો પર બનેલ છે.
• ઉષ્ણકટિબંધીય વન કાયમ સુવિધા (TFFF): બ્રાઝિલ દ્વારા શરૂ કરાયેલ, TFFF એક ચુકવણી-માટે-પ્રદર્શન મોડેલ છે જે ઉપગ્રહ-આધારિત દેખરેખનો ઉપયોગ કરીને ઉષ્ણકટિબંધીય જંગલોનું સંરક્ષણ કરવા બદલ દેશોને પુરસ્કાર આપે છે.
• તેનો ઉદ્દેશ્ય લગભગ USD 125 બિલિયન એકત્ર કરવાનો છે, જેમાં બ્રાઝિલ પ્રથમ USD 1 બિલિયનનું યોગદાન આપશે.
• બેલેમ પ્રતિજ્ઞા: આ પ્રતિજ્ઞાનો હેતુ રાષ્ટ્રીય પરિસ્થિતિઓ માટે સુગમતા સાથે, 2024 ના સ્તરની તુલનામાં 2035 સુધીમાં ટકાઉ ઇંધણના ઉપયોગને ચાર ગણો કરવાનો છે.
• આંતરરાષ્ટ્રીય ઉર્જા એજન્સી (IEA) વાર્ષિક ધોરણે પ્રગતિનું નિરીક્ષણ કરશે. તે ખાસ કરીને પરિવહન અને ઉદ્યોગમાં ઊર્જા સંક્રમણને ટેકો આપવા માટે હાઇડ્રોજન, બાયોફ્યુઅલ, બાયોગેસ અને ઇ-ફ્યુઅલ જેવા ઇંધણને પોષણક્ષમ કિંમતે સ્કેલ કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
• ભૂખ, ગરીબી અને લોકો-કેન્દ્રિત આબોહવા કાર્યવાહી પર બેલેમ ઘોષણા: 43 દેશો અને EU દ્વારા હસ્તાક્ષરિત, આ ઘોષણા સંવેદનશીલ સમુદાયોને આબોહવા નીતિના મૂળમાં મૂકે છે.
• તે સતત શમન પ્રયાસો માટે હાકલ કરે છે પરંતુ સામાજિક સુરક્ષા, પાક વીમો અને સમુદાય સ્થિતિસ્થાપકતાને મજબૂત બનાવતા પગલાં દ્વારા અનુકૂલનને પ્રાથમિકતા આપે છે.
• બેલેમ જેન્ડર એક્શન પ્લાન (GAP): COP 30 માં અપનાવવામાં આવેલ આ યોજનાનો હેતુ લિંગ-પ્રતિભાવશીલ આબોહવા કાર્યવાહીને મજબૂત બનાવવા અને આબોહવા શાસનમાં મહિલાઓ, ખાસ કરીને સંવેદનશીલ સમુદાયોની અર્થપૂર્ણ ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવાનો છે.

COP30 માં ભારત પોતાને કેવી રીતે સ્થાન આપી રહ્યું છે?

• ભારત, BASIC (બ્રાઝિલ, દક્ષિણ આફ્રિકા, ભારત અને ચીન) અને સમાન વિચારધારા ધરાવતા વિકાસશીલ દેશો (LMDC) જૂથો સાથે, સમાનતા અને આબોહવા ન્યાય પર ભાર મૂકે છે, લોન-સંચાલિત મોડેલોને બદલે અનુમાનિત, સ્કેલ-અપ અને ગ્રાન્ટ-આધારિત આબોહવા નાણાં માટે હાકલ કરે છે.
• તેમાં પેરિસ કરારના આર્ટિકલ 9.1 ના સંપૂર્ણ અમલીકરણ અને આબોહવા નાણાકીય વ્યવસ્થાની સાર્વત્રિક રીતે સ્વીકૃત વ્યાખ્યાની માંગ કરવામાં આવી હતી, જ્યારે COP 29 માં અપનાવવામાં આવેલા બાકુ-ટુ-બેલેમ રોડમેપ દ્વારા નિર્ધારિત USD 1.3 ટ્રિલિયન ક્લાઇમેટ ફાઇનાન્સ ધ્યેયને ગતિશીલ બનાવવાનો આગ્રહ રાખવામાં આવ્યો હતો.
• ભારતે ભાર મૂક્યો હતો કે 2025 ના અનુકૂલન ગેપ રિપોર્ટમાં અંદાજ છે કે વિકાસશીલ દેશોને 2035 સુધીમાં વાર્ષિક USD 310-365 બિલિયનની જરૂર પડશે, જ્યારે વર્તમાન પ્રવાહ USD 26 બિલિયનની આસપાસ રહેશે.
• 2025 સુધીમાં અનુકૂલન નાણાકીય વ્યવસ્થાને બમણી કરીને USD 40 બિલિયન કરવાની ગ્લાસગોની પ્રતિજ્ઞા પૂર્ણ થવાની શક્યતા ઓછી છે.
• ભારતે કોમન બટ ડિફરન્શિએટેડ રિસ્પોન્સિબિલિટીઝ એન્ડ રિસ્પેક્ટિવ કેપેબિલિટીઝ (CBDR-RC) ના સિદ્ધાંતને પુનઃપુષ્ટ કર્યો અને ભાર મૂક્યો કે ઐતિહાસિક ઉત્સર્જકોએ શમન પ્રયાસોનું નેતૃત્વ કરવું જોઈએ અને UNFCCC, ક્યોટો પ્રોટોકોલ અને પેરિસ કરારના સંપૂર્ણ અમલીકરણ માટે હાકલ કરી.
• ભારત, ચીન અને અન્ય વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોએ યુરોપિયન યુનિયનના કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) જેવા વેપાર-સંબંધિત પ્રતિબંધક પગલાંનો વિરોધ કર્યો, દલીલ કરી કે તે આબોહવા કાર્યવાહીના છૂપા વેશમાં ભેદભાવપૂર્ણ અવરોધ છે.
• અનુકૂલન અને સંવેદનશીલ રાષ્ટ્રો માટે સમર્થન: ભારતે જણાવ્યું હતું કે અનુકૂલનને શમનની સાથે સમાન પ્રાથમિકતા મળવી જોઈએ અને વિકાસશીલ અને સંવેદનશીલ દેશો માટે અનુમાનિત સમર્થનની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો.

COP30 માંથી મુખ્ય ખામીઓ શું છે?

• અશ્મિભૂત ઇંધણ ફેઝ-આઉટ પર કોઈ કરાર નથી: અંતિમ બેલેમ પેકેજ અશ્મિભૂત ઇંધણથી દૂર સંક્રમણ માટે સ્પષ્ટ રોડમેપ માટે પ્રતિબદ્ધ થવાનું ટાળ્યું.
• આબોહવા નાણાકીય બાબતો પર નબળી પ્રગતિ: વાટાઘાટો કલમ 9.1 હેઠળ નાણાકીય જવાબદારીઓ પર સ્પષ્ટતા મેળવવામાં નિષ્ફળ ગઈ, અને વિકાસશીલ દેશો દ્વારા માંગવામાં આવેલા સ્તર સુધી ભંડોળને માપવા માટે કોઈ નક્કર યોજના નહોતી.

UNFCCCની પક્ષકારોની પરિષદ (COP)

• COP એ UNFCCC ની સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેતી સંસ્થા છે. તેના સભ્ય દેશો દર વર્ષે આબોહવા પ્રગતિની સમીક્ષા કરવા, કરારો પર વાટાઘાટો કરવા અને NDC જેવી પ્રતિબદ્ધતાઓને અપડેટ કરવા માટે મળે છે.
• UNFCCC ને 1992 ના રિયો અર્થ સમિટમાં આબોહવા પ્રણાલીમાં ખતરનાક માનવ હસ્તક્ષેપ અટકાવવા માટે અપનાવવામાં આવ્યું હતું, અને પછીથી ક્યોટો પ્રોટોકોલ (1997) અને પેરિસ કરાર (2015) દ્વારા તેને મજબૂત બનાવવામાં આવ્યું હતું.
• COP-1 1995 માં બર્લિનમાં યોજાયો હતો, અને COP30 દ્વારા, ભાગીદારી 198 દેશો સુધી પહોંચી ગઈ છે, જે તેને UN હેઠળ સૌથી મોટા બહુપક્ષીય પ્લેટફોર્મમાંનું એક બનાવે છે.
• COP ને અમલીકરણ માટે સબસિડિયરી બોડી (SBI) અને વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી સલાહ માટે સબસિડિયરી બોડી (SBSTA) દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવે છે,
• COP ક્યોટો પ્રોટોકોલ માટે CMP અને પેરિસ કરાર માટે CMA તરીકે પણ કાર્ય કરે છે.
• ક્યોટો પ્રોટોકોલ (CMP) ના પક્ષકારોની બેઠક તરીકે સેવા આપતી પક્ષકારોની પરિષદ ક્યોટો પ્રોટોકોલના અમલીકરણની દેખરેખ રાખે છે.
• પેરિસ કરાર (CMA) ના પક્ષકારોની બેઠક તરીકે સેવા આપતી પક્ષકારોની પરિષદ પેરિસ કરારના અમલીકરણની દેખરેખ રાખે છે.

COP યજમાન: 

• COP બેઠકો પાંચ UN-નિયુક્ત ભૌગોલિક પ્રદેશો - આફ્રિકા, એશિયા-પેસિફિક, પૂર્વી યુરોપ, લેટિન અમેરિકા અને કેરેબિયન, અને પશ્ચિમ યુરોપ અને અન્યમાં રોટેશન દ્વારા યોજવામાં આવે છે.
• દેશો સ્વયંસેવક રીતે યજમાની કરે છે, અને જો બહુવિધ ઉમેદવારો બહાર આવે છે, તો પ્રદેશ સર્વસંમતિથી એક પસંદ કરે છે.
• તુર્કી COP31 નું આયોજન કરશે. ઇથોપિયા 2027 માં અદીસ અબાબામાં COP32 નું આયોજન કરશે, અને ભારતે 2028 માં COP33 નું આયોજન કરવામાં રસ દર્શાવ્યો છે, જે 2002 માં COP8 પછી બીજી વખત હશે.

ભારત માટે COP નું મહત્વ:

• COP ભારત માટે તેની NDC પ્રતિબદ્ધતાઓ પર પ્રગતિ દર્શાવીને અને સમાન આબોહવા કાર્યવાહી માટે દબાણ કરીને તેની વૈશ્વિક આબોહવા સ્થિતિને મજબૂત બનાવવા માટે એક મુખ્ય પ્લેટફોર્મ તરીકે કાર્ય કરે છે.
• તે ભારતને આબોહવા નાણાકીય બાબતો માટે વાટાઘાટો કરવા સક્ષમ બનાવે છે, ખાસ કરીને નુકસાન અને નુકસાન ભંડોળ જેવા મિકેનિઝમ હેઠળ, જે પૂર અને ચક્રવાત જેવા આબોહવા જોખમોનું સંચાલન કરવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે.
• આ ફોરમ ISA જેવા જોડાણો દ્વારા ભારતની નેતૃત્વ ભૂમિકાને પણ સમર્થન આપે છે જે તેને વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોના હિતોનું પ્રતિનિધિત્વ કરવા અને LiFE અને મેન્ગ્રોવ એલાયન્સ ફોર ક્લાઇમેટ જેવી પહેલોને પ્રોત્સાહન આપવાની મંજૂરી આપે છે.