23મું કાયદા પંચ અને એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી

• ૨૩માકાયદાપંચેબંધારણ (૧૨૯મોસુધારો) બિલ, ૨૦૨૪અનેકેન્દ્રશાસિતપ્રદેશોકાયદા (સુધારા) બિલ, ૨૦૨૪નીતપાસકરીરહેલીસંયુક્તસંસદીયસમિતિસાથેપોતાનાપ્રારંભિકવિચારોશેરકર્યાછે, જેનો ઉદ્દેશ્ય એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણીને સક્ષમ બનાવવાનો છે.
• પંચે કહ્યું છે કે આ દરખાસ્તો બંધારણના મૂળભૂત માળખાનું ઉલ્લંઘન કરતી નથી અને આદર્શ આચાર સંહિતા (MCC) ને વૈધાનિક સમર્થનની જરૂર નથી.

૨૩માકાયદાપંચનામુખ્યમુદ્દાઓશુંછે?

ભારતનું ૨૩મુંકાયદાપંચ: 

• ભારતમાંકાયદાસુધારણાસ્વતંત્રતાપછીથીચાલુછે, જેમાં પ્રથમ કાયદા પંચની સ્થાપના ૧૯૫૫માંથઈહતી.
• કેન્દ્ર સરકારે ૧સપ્ટેમ્બર, ૨૦૨૪થી૩૧ઓગસ્ટ, ૨૦૨૭સુધીત્રણવર્ષનાકાર્યકાળમાટે૨૩માકાયદાપંચનીરચનાકરીછે, જેના અધ્યક્ષ ન્યાયાધીશ (નિવૃત્ત) દિનેશ મહેશ્વરી છે.
• આયોગમાં એક પૂર્ણ-સમયના અધ્યક્ષ, ચાર પૂર્ણ-સમયના સભ્યો, કાનૂની બાબતો અને કાયદાકીય વિભાગોના સચિવો હોદ્દેદાર સભ્યો તરીકે અને પાંચ અંશકાલિક સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે.
• તેના કાર્યક્ષેત્રમાં જૂના કાયદાઓની સમીક્ષા અને રદબાતલ, કાનૂની ભાષા અને પ્રક્રિયાઓને સરળ બનાવવા અને વર્તમાન આર્થિક જરૂરિયાતો સાથે કાયદાને સંરેખિત કરવાનો સમાવેશ થાય છે.
• આયોગ સરકારને કાનૂની મુદ્દાઓ પર પણ સલાહ આપે છે અને નબળા જૂથો પર વૈશ્વિકરણની અસરનો અભ્યાસ કરે છે.
• એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી બિલ અંગે 23મા કાયદા પંચના મંતવ્યો: પંચે જણાવ્યું હતું કે એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી બિલ બંધારણના મૂળભૂત માળખાનું ઉલ્લંઘન કરતા નથી, નોંધ્યું છે કે સંઘવાદ અને મતદાતાઓના અધિકારો સંપૂર્ણપણે સુરક્ષિત રહે છે. 
• તેમણે સ્પષ્ટ કર્યું કે ચૂંટણીઓને સમન્વયિત કરવાથી ફક્ત મતદાનની આવર્તન અને સમય બદલાય છે અને તે કોઈપણ રીતે મતદાનના લોકશાહી અધિકારને ઘટાડતું નથી. 
• કમિશનનો મત છે કે બિલોને રાજ્યો દ્વારા બહાલીની જરૂર નથી, કારણ કે તેઓ કલમ 368(2), કલમ (a) થી (e) હેઠળના વિષયોમાં સુધારાનો પ્રસ્તાવ મૂકતા નથી, જે રાજ્યને બહાલી આપવાનું ફરજિયાત બનાવે છે. 
• એકસાથે ચૂંટણીઓને હકારાત્મક રીતે જોવામાં આવે છે કારણ કે તે સમય અને નાણાંની બચત તરફ દોરી જશે. 
• આદર્શ આચાર સંહિતા (MCC): કાયદા પંચે MCC ને વૈધાનિક દરજ્જો આપવા સામે સલાહ આપી હતી, દલીલ કરી હતી કે તેને સંહિતાબદ્ધ કરવાથી ચૂંટણી દરમિયાન નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા ધીમી પડશે. 
• તેમણે ભાર મૂક્યો હતો કે વર્તમાન લવચીક, સર્વસંમતિ-આધારિત MCC વધુ સારી રીતે કાર્ય કરે છે, કારણ કે તે ચૂંટણી પંચને જરૂર પડે ત્યારે ઝડપથી કાર્ય કરવાની મંજૂરી આપે છે.

ભારતીય બંધારણનો મૂળભૂત માળખાનો સિદ્ધાંત શું છે?

• ભારતીય બંધારણનો મૂળભૂત માળખાનો સિદ્ધાંત, ૧૯૭૩માંકેશવાનંદભારતીવિરુદ્ધકેરળરાજ્યનાસીમાચિહ્નરૂપકેસમાંભારતનીસુપ્રીમકોર્ટદ્વારાસ્થાપિતન્યાયિકસમીક્ષાસિદ્ધાંતછે.
• તે બંધારણીય સર્વોચ્ચતા, કાયદાનું શાસન, સત્તાઓનું વિભાજન અને સંઘવાદ જેવા મુખ્ય બંધારણીય મૂલ્યોનું રક્ષણ કરે છે. તે એમ પણ માને છે કે સંસદ, કલમ ૩૬૮હેઠળપણ, બંધારણની આ આવશ્યક વિશેષતાઓમાં સુધારો અથવા નાશ કરી શકતી નથી.
• તેની ઉત્પત્તિ યુદ્ધ પછીના જર્મન બંધારણ, ૧૯૪૯માંથઈહતી, જેણે નાઝી યુગ પછી આવશ્યક સિદ્ધાંતોનું રક્ષણ કર્યું હતું.

મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંતના તત્વો: 

• સુપ્રીમ કોર્ટે સ્પષ્ટ કર્યું છે કે મૂળભૂત વિશેષતાઓની સૂચિ સંપૂર્ણ નથી, કોર્ટ તેમને કેસ-દર-કેસ ઓળખે છે.
• તેમાં બંધારણની સર્વોચ્ચતા, સાર્વભૌમ, લોકશાહી અને પ્રજાસત્તાક સરકારનું સ્વરૂપ, ધર્મનિરપેક્ષતા, સંઘવાદ, કાયદાનું શાસન અને સત્તાઓનું વિભાજન જેવા ઘણા મુખ્ય તત્વો શામેલ છે.
• તેમાં ન્યાયિક સમીક્ષા, ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા, મુક્ત અને ન્યાયી ચૂંટણીઓ, સરકારની સંસદીય પ્રણાલી અને રાષ્ટ્રની એકતા અને અખંડિતતાનો પણ સમાવેશ થાય છે.
• અન્ય આવશ્યક લાક્ષણિકતાઓમાં મૂળભૂત અધિકારોની પ્રાધાન્યતા, મૂળભૂત અધિકારો અને રાજ્ય નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતો (DPSPs) વચ્ચે સંવાદિતા, અને કલમ 32, 136, 141 અને 142 હેઠળ સુપ્રીમ કોર્ટની સત્તાઓ, તેમજ કલમ 226 અને 227 હેઠળ ઉચ્ચ અદાલતોની સત્તાઓનો સમાવેશ થાય છે. 

મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંતનું મહત્વ: 

• બંધારણીય ઓળખનું રક્ષણ કરે છે: સંસદને બંધારણના મુખ્ય લક્ષણોમાં ફેરફાર અથવા નાશ કરવાથી અટકાવે છે, સાતત્ય અને સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરે છે. 
• બહુમતીવાદી શક્તિ તપાસે છે: કલમ 368 હેઠળ સુધારાની શક્તિ પર નોંધપાત્ર મર્યાદાઓ મૂકે છે, જે કામચલાઉ રાજકીય બહુમતી પર પ્રતિબંધ તરીકે કાર્ય કરે છે. 
• મૂળભૂત અધિકારોનું રક્ષણ કરે છે: ખાતરી કરે છે કે સમાનતા, સ્વતંત્રતા અને કાયદાના શાસન જેવા આવશ્યક અધિકારોને સુધારા દ્વારા પાતળું ન કરી શકાય. 
• ન્યાયિક સમીક્ષાને મજબૂત બનાવે છે: બંધારણીય આવશ્યકતાઓને નુકસાન પહોંચાડતા સુધારાઓને અમાન્ય કરવા માટે અદાલતોને સત્તા આપે છે, જવાબદારીને મજબૂત બનાવે છે. 
• મુક્ત અને ન્યાયી ચૂંટણીઓની ખાતરી કરે છે: લોકશાહી પ્રક્રિયાઓને વિકૃત કરી શકે તેવા અથવા ચૂંટણીની અખંડિતતાને નબળી બનાવી શકે તેવા સુધારાઓને અટકાવે છે. 
• બંધારણને \'જીવંત દસ્તાવેજ\' રાખે છે: બંધારણના પાયાના દર્શનનો વિનાશ અટકાવતી વખતે પ્રગતિશીલ ફેરફારોને મંજૂરી આપે છે.

એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી શું છે?

• એક સાથે ચૂંટણીઓ, અથવા \'એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી\', એક જ સમયે લોકસભા, રાજ્ય વિધાનસભા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓ યોજવાનો સંદર્ભ આપે છે.
• ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદની આગેવાની હેઠળની એક ઉચ્ચ-સ્તરીય સમિતિએ બે બંધારણીય સુધારા બિલો - બંધારણ (૧૨૯મોસુધારો) બિલ, ૨૦૨૪અનેકેન્દ્રશાસિતપ્રદેશોકાયદા (સુધારા) બિલ, ૨૦૨૪દ્વારાએકરાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણીને સક્ષમ બનાવવાની ભલામણ કરી છે.
• ઐતિહાસિક સંદર્ભ: ભારતમાં ૧૯૫૧થી૧૯૬૭સુધીસમન્વયિતચૂંટણીઓનોઅનુભવથયો, જે દરમિયાન લોકસભા અને મોટાભાગની રાજ્ય વિધાનસભાઓની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજાઈ હતી.
• જોકે, રાજકીય પરિબળો અને વિધાનસભાઓના અકાળ વિસર્જનને કારણે આ પ્રથા ક્ષીણ થઈ ગઈ. ૧૯૬૦નાદાયકામાંરાજકીયઅસ્થિરતાઅનેપક્ષપલટાનેકારણેચૂંટણીચક્રવધુઅલગથઈગયા.

એકસાથે ચૂંટણીઓ માટેનું તર્ક:

• સરકારો અને નેતાઓને વિકાસ અને કલ્યાણકારી કાર્યોથી વિચલિત કરતા સતત ચૂંટણી ચક્રને ઘટાડીને સુસંગત શાસનને પ્રોત્સાહન આપે છે.
• નીતિગત લકવાગ્રસ્તતાને અટકાવે છે, કારણ કે આદર્શ આચારસંહિતા ઓછી વાર લાદવામાં આવશે, જે યોજનાઓ અને નિર્ણયોના અવિરત અમલીકરણને મંજૂરી આપશે.
• વહીવટી સંસાધનોનું ડાયવર્ઝન ઘટાડે છે, કારણ કે એકસાથે ચૂંટણીઓ ચૂંટણી ફરજો માટે કર્મચારીઓની વારંવાર તૈનાતીને મર્યાદિત કરે છે.
• રાષ્ટ્રીય ઝુંબેશ દ્વારા ઢંકાઈ ગયા વિના રાજ્ય-સ્તરના મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવે તેની ખાતરી કરીને પ્રાદેશિક પક્ષોની સુસંગતતા જાળવી રાખે છે.
• શાસન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં સુધારો કરે છે, કારણ કે ઓછી ચૂંટણીઓનો અર્થ ઓછા રાજકીય વિક્ષેપો, ઓછા આક્રમક પ્રચાર અને જાહેર જરૂરિયાતો પર વધુ ધ્યાન છે.
• નાણાકીય બોજ ઘટાડે છે, માનવશક્તિ, સુરક્ષા, લોજિસ્ટિક્સ અને અલગ ચૂંટણી ચક્ર માટે જરૂરી સાધનો પર વારંવાર ખર્ચ ઘટાડે છે.

નિષ્કર્ષ 

• એક સાથે ચૂંટણીઓનો ઉદ્દેશ્ય ભારતના ચૂંટણી ચક્રને સુવ્યવસ્થિત કરવા, શાસનને મજબૂત બનાવવા અને વહીવટી અને નાણાકીય બોજ ઘટાડવાનો છે. 
• 23મા કાયદા પંચે તેમની બંધારણીય માન્યતાને સમર્થન આપતાં, ચર્ચા હવે વ્યવહારિક શક્યતા અને રાજકીય સર્વસંમતિ પર કેન્દ્રિત છે.