પેરિસ કરારના 10 વર્ષ

સમાચારમાં કેમ?

• પેરિસ કરાર (૨૦૧૫) એનવેમ્બર૨૦૨૫માંદસવર્ષપૂર્ણકર્યા, જેનાથી તેની અસરકારકતા અને સુસંગતતાનું વૈશ્વિક પુનઃમૂલ્યાંકન શરૂ થયું.

પેરિસ કરાર શું છે?

• “પેરિસ કરાર એ કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા વૈશ્વિક આબોહવા કરાર છે જે ૨૦૧૫ (૨૧મીકોન્ફરન્સઓફધપાર્ટીઝ (COP)) માં યુએન ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઈમેટ ચેન્જ હેઠળ અપનાવવામાં આવ્યો હતો.”
• તેણે ક્યોટો પ્રોટોકોલનું સ્થાન લીધું, આબોહવા જવાબદારી તમામ દેશો સુધી વિસ્તરી.
• ઉદ્દેશ્ય: તેનો ઉદ્દેશ્ય ગ્લોબલ વોર્મિંગને ૨°C થી નીચે મર્યાદિત કરવાનો છે, તેને પૂર્વ-ઔદ્યોગિક સ્તરોથી ૧.૫°C સુધી મર્યાદિત કરવાના પ્રયાસો સાથે.
• કાર્યપ્રણાલી: પેરિસ કરાર દેશો દ્વારા ક્રમશઃ મજબૂત આબોહવા કાર્યવાહીના પાંચ વર્ષના ચક્રને અનુસરે છે.
• દર પાંચ વર્ષે, દેશો ઉત્સર્જન ઘટાડા (શમન) અને આબોહવા સ્થિતિસ્થાપકતા (અનુકૂલન) માટેની યોજનાઓની રૂપરેખા આપતા અપડેટેડ રાષ્ટ્રીય રીતે નિર્ધારિત યોગદાન (NDCs) સબમિટ કરે છે.
• 2023માં, COP28 ખાતે પ્રથમ વૈશ્વિક સ્ટોકટેક પૂર્ણ થયું, જેમાં 2030 સુધીમાં શમન, અનુકૂલન અને આબોહવા નાણાકીય બાબતો પર ઝડપી કાર્યવાહી કરવાની હાકલ કરવામાં આવી, જેમાં અશ્મિભૂત ઇંધણથી દૂર સંક્રમણનો સમાવેશ થાય છે.
• દેશોને લાંબા ગાળાની ઓછી ઉત્સર્જન વિકાસ વ્યૂહરચનાઓ સબમિટ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવામાં આવે છે, જોકે આ સ્વૈચ્છિક છે.
• COP24 (કેટોવિસ, પોલેન્ડ) અને COP26 (ગ્લાસગો, સ્કોટલેન્ડ) ખાતે અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં આવેલ પેરિસ નિયમપુસ્તકમાં કરારના અમલીકરણ માટે વિગતવાર નિયમો નક્કી કરવામાં આવ્યા છે.

મુખ્ય સિદ્ધિઓ:

• સાર્વત્રિક ભાગીદારી: લગભગ તમામ દેશો (૧૯૪રાજ્યોવત્તાયુરોપિયનયુનિયન) એકજમાળખાહેઠળઆબોહવાકાર્યવાહીમાટેપ્રતિબદ્ધછે.
• આબોહવા નાણાકીય પ્રતિબદ્ધતા: વિકસિત દેશોએ આબોહવા ઘટાડા અને અનુકૂલનમાં વિકાસશીલ દેશોને ટેકો આપવા માટે ૨૦૨૫સુધીદરવર્ષે૧૦૦અબજડોલરએકત્રકરવાપ્રતિબદ્ધછે.
• COP29 (બાકુ, અઝરબૈજાન, ૨૦૨૪) ખાતે, એક નવા સામૂહિક જથ્થાત્મક ધ્યેય (NCQG) પર સંમતિ આપવામાં આવી હતી, જેમાં ૨૦૩૫સુધીમાંવાર્ષિકઓછામાંઓછા૩૦૦અબજડોલરનુંઊંચુંલક્ષ્યનક્કીકરવામાંઆવ્યુંહતું.
• સમાનતા સિદ્ધાંત: પેરિસ કરારમાં સામાન્ય પરંતુ વિભિન્ન જવાબદારીઓ (CBDR)નો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં વિવિધ રાષ્ટ્રીય ક્ષમતાઓ અને જવાબદારીઓને માન્યતા આપવામાં આવી હતી.
• આબોહવા નીતિનું મુખ્ય પ્રવાહ: રાષ્ટ્રીય કાયદાઓ, બજેટ અને વિકાસ યોજનાઓમાં સંકલિત આબોહવા કાર્યવાહી (દા.ત. EU ગ્રીન ડીલ, ભારતનું મિશન LiFE).
• આબોહવા નાણાકીય અને બજારોને પ્રોત્સાહન: ગ્રીન બોન્ડ્સ, કાર્બન બજારો અને આબોહવા રોકાણોનો વિસ્તરણ, જોકે હજુ પણ અપૂરતું છે.

ભારત અને પેરિસ કરાર 

• ભારતે 2015 માં UNFCCC ને તેનું ઇન્ટેન્ડેડ નેશનલલી ડિટરમાઇન્ડ કોન્ટ્રીબ્યુશન (INDC) સુપરત કર્યું હતું, જેને 2030 સુધીના સમયગાળા માટે પેરિસ કરાર હેઠળ તેના પ્રથમ નેશનલલી ડિટરમાઇન્ડ કોન્ટ્રીબ્યુશન (NDC) તરીકે અપનાવવામાં આવ્યું હતું. 
• અપડેટેડ NDC ભારતને LIFE (પર્યાવરણ માટે જીવનશૈલી) ચળવળ દ્વારા ટકાઉ જીવનશૈલીને પ્રોત્સાહન આપવા માટે પ્રતિબદ્ધ કરે છે, જે સ્વચ્છ અને આબોહવા-મૈત્રીપૂર્ણ વિકાસ માર્ગને અનુસરે છે, 2030 સુધીમાં GDP ની ઉત્સર્જન તીવ્રતા 2005 ના સ્તરથી 45% ઘટાડે છે, અને બિન-અશ્મિભૂત ઇંધણ સ્ત્રોતોમાંથી સ્થાપિત વીજળી ક્ષમતાના લગભગ 50% પ્રાપ્ત કરે છે. 
• તેનો હેતુ 2.5 - 3 અબજ ટન CO₂ સમકક્ષ વધારાના કાર્બન સિંક બનાવવા, સંવેદનશીલ ક્ષેત્રોમાં આબોહવા અનુકૂલનને મજબૂત બનાવવા, સ્થાનિક અને વિકસિત દેશોના સ્ત્રોતોમાંથી નાણાં એકત્રિત કરવા અને ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર અને આબોહવા સંશોધન અને વિકાસને વધારવાનો પણ છે. 
• ભારતે UNFCCC અને પેરિસ કરાર પ્રત્યેની તેની પ્રતિબદ્ધતાને પુનઃપુષ્ટિ કરતા કહ્યું કે આ અપડેટ 2070 સુધીમાં તેના લાંબા ગાળાના ચોખ્ખા-શૂન્ય લક્ષ્ય તરફ એક મુખ્ય પગલું છે.
• સિદ્ધિઓ: ભારતે 2025 માં બિન-અશ્મિભૂત સ્ત્રોતોમાંથી તેની વીજળી ક્ષમતાનો 50% હાંસલ કર્યો, જે 2030 ના લક્ષ્યાંકથી ઘણો આગળ છે, અને COP26 માં 2070 સુધીમાં ચોખ્ખી શૂન્ય ઉત્સર્જન માટે પ્રતિબદ્ધ છે.
• તેણે ઇન્ટરનેશનલ સોલાર એલાયન્સ (ISA), કોએલિશન ફોર ડિઝાસ્ટર રેઝિલિયન્ટ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર (CDRI) અને LiFE ચળવળ જેવી પહેલ દ્વારા વૈશ્વિક નેતૃત્વ દર્શાવ્યું છે, જ્યારે તેના આબોહવા દ્રષ્ટિકોણને \'વિક્સિત ભારત 2047\' સાથે સંરેખિત કર્યું છે અને સૌર અને લીલા હાઇડ્રોજનને વૃદ્ધિ અને રોજગારના મુખ્ય ડ્રાઇવરો તરીકે સ્થાન આપ્યું છે.

પેરિસ કરાર અંગે શું ચિંતાઓ છે?

• સ્વૈચ્છિક પ્રતિબદ્ધતાઓ: પેરિસ કરારે ક્યોટો પ્રોટોકોલના વિકસિત દેશો માટે કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા ઉત્સર્જન લક્ષ્યોને સ્વૈચ્છિક NDCs સાથે બદલ્યો, જવાબદારી નબળી પાડી.
• સમાનતાની ચિંતાઓ: સમાન ઉત્સર્જન ઘટાડાની અપેક્ષાઓ CBDR ના સિદ્ધાંતને પાતળું કરે છે અને વિકસિત દેશોના ઐતિહાસિક ઉત્સર્જનને અવગણે છે, અને LDCs (ઓછા વિકસિત દેશો) અને SIDS (નાના ટાપુ વિકાસશીલ રાજ્યો) પર્યાપ્ત સમર્થન વિના અસ્તિત્વના જોખમોનો સામનો કરે છે.
• ક્લાઇમેટ ફાઇનાન્સ ગેપ: ભારતે NCQG ને તેની અપૂરતી ટીકા કરીને નકારી કાઢ્યું. વિકાસશીલ રાષ્ટ્રો દ્વારા સામનો કરવામાં આવતા આબોહવા પડકારોનો સામનો કરવા માટે USD 300 બિલિયનના વચનને અપૂરતું માનવામાં આવ્યું.
• ભારત, અન્ય ગ્લોબલ સાઉથ દેશો સાથે, વિકાસશીલ દેશોમાં આબોહવા પરિવર્તન ઘટાડા અને અનુકૂલનની વધતી જતી માંગને પહોંચી વળવા માટે વાર્ષિક ઓછામાં ઓછા USD 1.3 ટ્રિલિયનની હિમાયત કરી રહ્યું છે, જેમાં USD 600 બિલિયન ગ્રાન્ટ અથવા ગ્રાન્ટ-સમકક્ષ સંસાધનો તરીકે છે. 
• શમન-કેન્દ્રિત અભિગમ: ઉત્સર્જન ઘટાડા પર વધુ પડતું ધ્યાન અનુકૂલન અને સ્થિતિસ્થાપકતાને બાજુ પર રાખે છે, જે સંવેદનશીલ રાષ્ટ્રો માટે મહત્વપૂર્ણ છે. 
• વિકાસ મર્યાદાઓ: આબોહવા જવાબદારીઓ અને કાર્બન બોર્ડર ટેક્સ જેવા પગલાં (દા.ત. (CABM) વિકાસશીલ અર્થતંત્રોની ઊર્જા અને ઔદ્યોગિક પસંદગીઓને પ્રતિબંધિત કરે છે. 
• અપૂરતી મહત્વાકાંક્ષા: વર્તમાન NDCs વિશ્વને 2.5-2.9°C વોર્મિંગ માર્ગ પર મૂકે છે, જે 1.5°C અને 2°C લક્ષ્યોથી પણ ઓછા પડે છે, જે ગંભીર આબોહવા અસરોનું જોખમ ધરાવે છે.

આબોહવા કાર્યવાહીને મજબૂત બનાવવા માટે કયા પગલાંની જરૂર છે?

• સ્વૈચ્છિકથી અમલી કાર્યવાહી તરફ વળવું: આબોહવા પ્રતિબદ્ધતાઓએ સ્વૈચ્છિક પ્રતિજ્ઞાઓથી આગળ વધીને કાયદેસર રીતે સમર્થિત, સમય-બાઉન્ડ રાષ્ટ્રીય નીતિઓ તરફ આગળ વધવું જોઈએ, જેમાં ક્ષેત્રવાર કાર્બન બજેટ અને માપી શકાય તેવા સીમાચિહ્નોનો સમાવેશ થાય છે.

• અનુકૂલન સાથે સંતુલન ઘટાડવું: આબોહવા કાર્યવાહીએ અનુકૂલનને સમાન પ્રાથમિકતા આપવી જોઈએ, જેમાં આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક માળખા, કૃષિ, પાણી પ્રણાલીઓ અને પ્રારંભિક ચેતવણી પદ્ધતિઓમાં વધુ રોકાણ કરવું જોઈએ.
• આબોહવા નાણાકીય અંતરને દૂર કરો: વિકસિત દેશોએ આબોહવા નાણાકીય પ્રતિબદ્ધતાઓને પૂર્ણ કરવી જોઈએ અને તેનું પ્રમાણ વધારવું જોઈએ, જ્યારે બહુપક્ષીય બેંકો, ગ્રીન બોન્ડ્સ અને મિશ્રિત નાણાકીય ક્ષેત્રમાં સુધારા વિકાસશીલ રાષ્ટ્રો માટે ખર્ચ ઘટાડે છે.
• સમાનતા અને આબોહવા ન્યાયને મજબૂત બનાવવો: સામાન્ય પરંતુ વિભિન્ન જવાબદારીઓ અને સંબંધિત ક્ષમતાઓ (CBDR-RC) ના સિદ્ધાંતે અમલીકરણને માર્ગદર્શન આપવું જોઈએ, વિકાસશીલ દેશો માટે નીતિ અવકાશ અને કાર્બન બોર્ડર ટેક્સ જેવા વેપાર પગલાંમાં ન્યાયીતા સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ.
• ટેકનોલોજી ઍક્સેસને વેગ આપવો: ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર, પેટન્ટ પૂલિંગ અને દક્ષિણ-દક્ષિણ સહયોગ દ્વારા નવીનીકરણીય ઊર્જા, સંગ્રહ, ગ્રીન હાઇડ્રોજન અને ગ્રીડ તકનીકોની સસ્તું ઍક્સેસનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ.
• આબોહવા વિજ્ઞાન અને શાસનને મજબૂત બનાવો: મજબૂત આબોહવા કાર્યવાહી માટે વિશ્વસનીય વિજ્ઞાન, પારદર્શક ડેટા અને આબોહવા અંગેની ખોટી માહિતીનો સામનો કરવાની જરૂર છે, જેને મજબૂત દેખરેખ અને ચકાસણી પદ્ધતિઓ દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવે છે.

આબોહવા કાર્યવાહીમાં ચીન મોડેલ

• આબોહવા કાર્યવાહીનું ચીન મોડેલ વિકાસ-પ્રથમ અભિગમ અપનાવે છે, જે ઝડપી ઔદ્યોગિકીકરણ દરમિયાન ઉત્સર્જનમાં વધારો કરવાની મંજૂરી આપે છે, સાથે સાથે નવીનીકરણીય ઊર્જા, વીજળીકરણ અને સ્વચ્છ તકનીકોમાં વિશાળ ક્ષમતાઓનું નિર્માણ કરે છે.
• આર્થિક સ્કેલ અને ઊર્જા સુરક્ષા પ્રાપ્ત કર્યા પછી, ચીને 2030 પહેલા ઉત્સર્જનને ટોચ પર લાવવા અને 2060 સુધીમાં ચોખ્ખી શૂન્ય સુધી પહોંચવા માટે પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવી છે, જે દર્શાવે છે કે સ્વચ્છ ઊર્જામાં પ્રારંભિક રોકાણ પછીના તબક્કે ઝડપી ડીકાર્બોનાઇઝેશનને સક્ષમ બનાવી શકે છે.

નિષ્કર્ષ 

• પેરિસ કરારથી વૈશ્વિક ભાગીદારી શક્ય બની, પરંતુ જવાબદારી નબળી, નાણાકીય ખામીઓ અને સમાનતાની ચિંતાઓથી પીડાય છે. આબોહવા કાર્યવાહીને મજબૂત બનાવવા માટે અમલમાં મુકી શકાય તેવી પ્રતિબદ્ધતાઓ, ખાતરીપૂર્વકના નાણાકીય સહાય અને અનુકૂલન અને ઘટાડા પર સમાન ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની જરૂર છે. ભારત માટે, આબોહવા લક્ષ્યોને વિકાસ સાથે સંકલિત કરવાથી આગળ વધવાનો સંતુલિત અને વ્યવહારિક માર્ગ મળે છે.

સારાંશ

• પેરિસ કરારે આબોહવા કાર્યવાહીમાં સાર્વત્રિક ભાગીદારી બનાવી અને NDCs, પારદર્શિતા અને વૈશ્વિક સ્ટોકટેક દ્વારા શમન, અનુકૂલન અને આબોહવા નાણાકીય વ્યવસ્થાને મુખ્ય પ્રવાહમાં લાવી.
• જોકે, તે નબળી જવાબદારી, સતત નાણાકીય વ્યવસ્થા અને સમાનતા અંતર અને અપૂરતી મહત્વાકાંક્ષાથી પીડાય છે, જે મજબૂત પ્રતિબદ્ધતાઓ, અનુમાનિત આબોહવા નાણાકીય વ્યવસ્થા અને વિકાસ પ્રાથમિકતાઓ અને આબોહવા કાર્યવાહી વચ્ચે વધુ સારા સંરેખણની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે.