ભારતના સંશોધન અને વિકાસ ઇકોસિસ્ટમમાં સુધારા માટે નીતિઆયોગનો સર્વે

સમાચારમાં કેમ?

• નીતિ આયોગે \'ભારતમાં સંશોધન અને વિકાસ કરવાની સરળતા\' અને \'ભારતમાં સંશોધન અને વિકાસ કરવાની સરળતા પર સર્વે રિપોર્ટ\' નામના બે મુખ્ય અહેવાલો બહાર પાડ્યા છે જેનો હેતુ દેશમાં વધુ કાર્યક્ષમ, સુવિધાજનક અને નવીનતા-સંચાલિત સંશોધન ઇકોસિસ્ટમ વિકસાવવાનો છે.

\'ભારતમાં સંશોધન અને વિકાસ કરવાની સરળતા\' પર નીતિ આયોગના અહેવાલોના મુખ્ય હાઇલાઇટ્સ શું છે?

• ROPE ફ્રેમવર્ક: અહેવાલોની મુખ્ય વ્યૂહરચના ROPE ખ્યાલ (અવરોધો દૂર કરવા અને સક્ષમકર્તાઓને પ્રોત્સાહન આપવા) પર બનેલી છે જેથી વૈજ્ઞાનિક ઇકોસિસ્ટમમાં વહીવટી અને નિયમનકારી અવરોધોને દૂર કરી શકાય. 
• \'લેબ-ટુ-માર્કેટ\' અનુવાદ: અહેવાલો ભાર મૂકે છે કે ભારતે મૂળભૂત જ્ઞાન નિર્માણથી આગળ વધવું જોઈએ. મૂળભૂત સંશોધનને મૂર્ત, વ્યાપારી તકનીકો અને વ્યવહારુ એપ્લિકેશનોમાં અનુવાદિત કરવા માટે \'મિશન-મોડ R&D\' ની તાત્કાલિક જરૂર છે.
• ખાનગી ક્ષેત્ર અને CSR ભંડોળને પ્રોત્સાહન આપવું: એક મુખ્ય હાઇલાઇટ એ સંશોધન ભંડોળને લોકશાહી બનાવવાનું આહ્વાન છે. 
• સરકાર ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારીને સક્રિય રીતે સરળ બનાવવા માંગે છે, ખાસ કરીને સ્ટાર્ટઅપ્સ અને ઉભરતી ટેકનોલોજીઓને ટેકો આપવા માટે કોર્પોરેટ સોશિયલ રિસ્પોન્સિબિલિટી (CSR) ભંડોળનો ઉપયોગ કરીને. 
• કઠોર અમલદારશાહીને તોડી પાડવી: તારણો દર્શાવે છે કે જૂના પ્રાપ્તિ નિયમો, ખંડિત ભંડોળ અને કઠોર સંસ્થાકીય માળખાં નવીનતાને દબાવી રહ્યા છે. અહેવાલો અત્યંત અનુકૂલનશીલ અને પ્રતિભાવશીલ વહીવટી માળખાની હિમાયત કરે છે. 
• ટ્રસ્ટ-આધારિત ઇકોસિસ્ટમ: ટોચની પ્રતિભાને જાળવી રાખવા અને પ્રારંભિક તબક્કાના વૈજ્ઞાનિકોને સશક્ત બનાવવા માટે, અહેવાલો વહીવટી ઓવરરીચના વાતાવરણથી ટ્રસ્ટ-આધારિત, પરિણામ-લક્ષી ઇકોસિસ્ટમ તરફ સ્થળાંતર કરવાની ભલામણ કરે છે જે સંશોધકોને વધુ કાર્યકારી સ્વાયત્તતા આપે છે. 

ભારતમાં R&D ની સ્થિતિ શું છે? 

• R&D (GERD) પર કુલ ખર્ચ: સ્વતંત્રતા પછી, ભારતે કૃષિ અને જાહેર ક્ષેત્રની આગેવાની હેઠળના ઔદ્યોગિકીકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું, પરંતુ દાયકાઓથી નોંધપાત્ર GDP વૃદ્ધિ છતાં, R&D રોકાણ GDP ના માત્ર ~0.64 -0.7% જેટલું ઓછું રહ્યું છે, જેમાં ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારી મર્યાદિત છે. 
• ગ્લોબલ ઇનોવેશન ઇન્ડેક્સ (GII): વર્લ્ડ ઇન્ટેલેક્ચ્યુઅલ પ્રોપર્ટી ઓર્ગેનાઇઝેશન દ્વારા પ્રકાશિત ગ્લોબલ ઇનોવેશન ઇન્ડેક્સ (GII) 2025 માં ભારત 139 અર્થતંત્રોમાંથી 38મા સ્થાને પહોંચી ગયું છે. 
• આ 2020 માં તેના 48મા ક્રમથી નોંધપાત્ર સુધારો દર્શાવે છે. ભારત ઓછી-મધ્યમ આવક ધરાવતી અર્થવ્યવસ્થાઓમાં પણ ટોચનું સ્થાન જાળવી રાખે છે અને મધ્ય અને દક્ષિણ એશિયા ક્ષેત્રમાં પ્રથમ ક્રમે છે. 
• પેટન્ટ ફાઇલિંગ: WIPO ના વર્લ્ડ ઇન્ટેલેક્ચ્યુઅલ પ્રોપર્ટી ઇન્ડિકેટર્સ (WIPI) 2024 અનુસાર, પેટન્ટ અરજીઓના સંદર્ભમાં ભારત વૈશ્વિક સ્તરે 6ઠ્ઠા ક્રમે છે. 
• દરમિયાન, ભારતનો પેટન્ટ-ટુ-જીડીપી રેશિયો (પેટન્ટ પ્રવૃત્તિના આર્થિક પ્રભાવનું માપ) નોંધપાત્ર રીતે વધ્યો, 2013 માં 144 થી 2023 માં 381 થયો. 
• પેટન્ટ, ટ્રેડમાર્ક અને ઔદ્યોગિક ડિઝાઇનમાં ભારત વૈશ્વિક સ્તરે ટોચના 10 દેશોમાં સ્થાન ધરાવે છે, અને ટ્રેડમાર્ક ફાઇલિંગમાં વૈશ્વિક સ્તરે ચોથા ક્રમે છે.

ભારતની સંશોધન અને વિકાસ ઇકોસિસ્ટમને પ્રોત્સાહન આપતી પહેલો 

• અનુસંધાન રાષ્ટ્રીય સંશોધન ફાઉન્ડેશન. 
• અટલ ઇનોવેશન મિશન. 
• INSPIRE (પ્રેરિત સંશોધન માટે વિજ્ઞાન શોધમાં નવીનતા). 
• IMPRINT (સંશોધન નવીનતા અને ટેકનોલોજીને પ્રભાવિત કરવી). 
• બાયોટેકનોલોજી ઉદ્યોગ સંશોધન સહાય પરિષદ. 
• રાષ્ટ્રીય ક્વોન્ટમ મિશન. 
• સ્ટાર્ટઅપ ઇન્ડિયા. 

ભારતમાં સંશોધન અને વિકાસ ઇકોસિસ્ટમને અવરોધતા મુખ્ય પડકારો કયા છે? 

• ભંડોળ અને રોકાણ ખાધ: યુએસ (~3.5%), ચીન (~2.4%), અથવા દક્ષિણ કોરિયા (~4.8%) જેવા વૈશ્વિક નવીનતા નેતાઓની તુલનામાં ભારતનો સંશોધન અને વિકાસ (GERD) પરનો કુલ ખર્ચ ખૂબ જ અપૂરતો છે. મજબૂત વૈશ્વિક સંશોધન અને વિકાસ ઇકોસિસ્ટમમાં, ખાનગી ક્ષેત્ર સંશોધન ભંડોળનો લગભગ 70% હિસ્સો ચલાવે છે. ભારતમાં, આ માળખું ઊંધું છે, સરકાર અને જાહેર ક્ષેત્રની સંસ્થાઓ મુખ્ય બોજ (60% થી વધુ) સહન કરે છે, જ્યારે ખાનગી ક્ષેત્રનું યોગદાન અપ્રમાણસર રીતે ઓછું રહે છે. સંશોધન, વિકાસ અને નવીનતા (RDI) યોજના શરૂ થવા છતાં, તે હજુ સુધી ભારતના R&D ઇકોસિસ્ટમને નોંધપાત્ર રીતે વધારવામાં ઇચ્છિત પરિણામો આપી શકી નથી. 
• ખંડિત નાણાકીય પદ્ધતિઓ: ભંડોળ સ્થાપત્ય ઘણીવાર અસંબંધિત હોય છે. પ્રદર્શન-સંકળાયેલ ભંડોળ મોડેલોનો નોંધપાત્ર અભાવ છે જે સતત ઉચ્ચ-અસર, પરિણામ-આધારિત સંશોધનને પુરસ્કાર આપે છે. 
• અમલદારશાહી અને નિયમનકારી અવરોધો: જૂના, કઠોર અને ભારે અમલદારશાહી પ્રાપ્તિ માળખા મહત્વપૂર્ણ વૈજ્ઞાનિક સાધનો અને કાચા માલની આયાત અથવા ખરીદીમાં ભારે વિલંબનું કારણ બને છે, જે સંશોધનની ગતિને ગંભીર રીતે ધીમી કરે છે. 
• વૈજ્ઞાનિક સંસ્થાઓ ઘણીવાર કઠોર વારસાગત પ્રણાલીઓમાં કાર્ય કરે છે. ભારે અમલદારશાહી સંસ્કૃતિ સંશોધકોની કાર્યકારી સ્વાયત્તતાને મર્યાદિત કરે છે, જે તેમને વાસ્તવિક વૈજ્ઞાનિક તપાસને બદલે વહીવટી પાલન પર વધુ પડતો સમય વિતાવવાની ફરજ પાડે છે.
• \'લેબ-ટુ-માર્કેટ\' ટ્રાન્સલેશન ગેપ: ભારત મૂળભૂત વૈજ્ઞાનિક જ્ઞાન અને સંશોધન પત્રોનો વિશાળ જથ્થો ઉત્પન્ન કરે છે.
• જોકે, ઇકોસિસ્ટમ આ શૈક્ષણિક સંશોધનને મૂર્ત, વ્યાપારી તકનીકો, પેટન્ટ અથવા બજાર-તૈયાર ઉકેલોમાં અનુવાદિત કરવા માટે વ્યવસ્થિત રીતે સંઘર્ષ કરે છે.રાષ્ટ્રીય અથવા વૈશ્વિક ઔદ્યોગિક એપ્લિકેશનોમાં સ્થાનિક નવીનતાઓને સ્કેલ કરવા માટે ખાસ સમર્પિત અપૂરતી સંસ્થાકીય રચનાઓ છે.
• સિલોડ સંસ્થાકીય માળખા: યુનિવર્સિટી-ઉદ્યોગ-સરકાર (UIG) જોડાણ ખૂબ જ ખંડિત છે. યુનિવર્સિટીઓ મોટાભાગે એકલતામાં કાર્ય કરે છે, મુખ્યત્વે શૈક્ષણિક પ્રકાશનો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.તેનાથી વિપરીત, ઉદ્યોગો ઘણીવાર સ્વદેશી ઉકેલો માટે સ્થાનિક શૈક્ષણિક પ્રયોગશાળાઓ સાથે સહયોગ કરવાને બદલે સ્થાપિત તકનીકની આયાત પર આધાર રાખે છે.
• આ વાત ગેલગોટિયાસ યુનિવર્સિટી સાથે સંકળાયેલા વિવાદમાં પ્રકાશિત થઈ હતી, જ્યાં હાલની ચીની તકનીક સાથેના જોડાણો સપાટી પર આવ્યા પછી સ્વદેશી નવીનતાના દાવાઓ પર પ્રશ્ન ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો, જે ભારતમાં નબળા ઉદ્યોગ-શૈક્ષણિક સહયોગ પર ભાર મૂકે છે.યુનિવર્સિટીઓમાં કઠોર વિભાગીય માળખા ઘણીવાર ક્રોસ-ડિસિપ્લિનરી સંશોધનને નિરાશ કરે છે. આધુનિક તકનીકી સફળતાઓ સામાન્ય રીતે ક્ષેત્રોના આંતરછેદ પર થાય છે (દા.ત., બાયોટેકનોલોજીને કૃત્રિમ બુદ્ધિ સાથે જોડવાનું), પરંતુ સિલોડ વિભાગો આ સહયોગને મુશ્કેલ બનાવે છે.
• માનવ મૂડી અને રીટેન્શન: STEM (વિજ્ઞાન, ટેકનોલોજી, એન્જિનિયરિંગ અને ગણિત) ના વિશ્વના સૌથી મોટા વિદ્યાર્થીઓમાંથી એક હોવા છતાં, ભારતમાં પૂર્ણ-સમય સમકક્ષ (FTE) સંશોધકોની ઘનતા દર મિલિયન લોકોમાં માત્ર 260 છે.
• આ યુએસ અથવા યુકે કરતા ખૂબ જ ઓછી છે, જ્યાં દર મિલિયન લોકોમાં 4,000 થી વધુ સંશોધકો છે.
• વૈશ્વિક સ્તરે સ્પર્ધાત્મક, યોગ્યતા-આધારિત કારકિર્દી પ્રગતિ મોડેલનો અભાવ, અપૂરતી સંસ્થાકીય સહાય અને પ્રારંભિક તબક્કાના વૈજ્ઞાનિકો માટે ભંડોળ સાથે, પશ્ચિમી દેશોમાં ટોચની વૈજ્ઞાનિક પ્રતિભાના નોંધપાત્ર \'મગજના ડ્રેઇન\' તરફ દોરી જાય છે.
• ઓછી પેટન્ટ ઉપજ: જ્યારે ભારતમાં પેટન્ટ ફાઇલિંગમાં વધારો થયો છે, ત્યારે વાસ્તવિક મંજૂર પેટન્ટમાં રૂપાંતર દર અને, વધુ અગત્યનું, તે પેટન્ટનું વ્યવહારુ ઉત્પાદનોમાં વ્યાપારીકરણ ઓછું રહે છે.
• જ્યારે ભારત વાર્ષિક લાખો પેપર્સનું ઉત્પાદન કરે છે, ત્યારે તેનો સાઇટેશન નેટવર્ક સાઇટેશન ઇન્ડેક્સ (CNCI) (સંશોધન ગુણવત્તાનું માપ અને વૈશ્વિક સ્તરે સાથીદારો દ્વારા તેને કેટલી વાર ટાંકવામાં આવે છે) યુએસ અને ચીન કરતા ઘણો નીચે રહે છે.
• ઉચ્ચ કક્ષાના, ઉચ્ચ-અસરકારક જર્નલો (જેમ કે નેચર અથવા જર્નલ ઓફ ધ અમેરિકન કેમિકલ સોસાયટી) માં યોગદાન અપ્રમાણસર રીતે ઓછું રહે છે.

ભારતના સંશોધન અને વિકાસ (R&D) ઇકોસિસ્ટમને કયા પગલાં મજબૂત બનાવી શકે છે?

• લોકશાહીકરણ અને ભંડોળનું પુનર્ગઠન: વૈશ્વિક સ્તરે સ્પર્ધા કરવા માટે સરકારે GERD ને GDP ના ઓછામાં ઓછા 1.5% - 2% સુધી ધકેલવા માટે સક્રિયપણે કાર્ય કરવું જોઈએ.અનુસંધાન નેશનલ રિસર્ચ ફાઉન્ડેશન (ANRF) ના ઝડપી અને કાર્યક્ષમ રોલઆઉટને સુનિશ્ચિત કરો જેથી રાજ્યની યુનિવર્સિટીઓ અને કોલેજોમાં સંશોધન અને વિકાસને પ્રોત્સાહન મળે, ફક્ત IIT અથવા IISc જેવી ઉચ્ચ કક્ષાની સંસ્થાઓમાં જ નહીં. 
• અમલદારશાહી અને પ્રાપ્તિનું પુનર્ગઠન: કઠોર \'L1\' (સૌથી ઓછી બોલી લગાવનાર) ટેન્ડર નિયમોમાંથી મહત્વપૂર્ણ વૈજ્ઞાનિક ઉપકરણો અને કાચા માલને મુક્તિ આપીને પ્રાપ્તિ નીતિઓમાં આમૂલ સુધારાઓ લાગુ કરો જેથી સંશોધકોને મહિનામાં નહીં, દિવસોમાં સામગ્રી મળે. સંસ્થાકીય નેતાઓ અને પ્રાથમિક તપાસકર્તાઓ (PIs) ને પ્રક્રિયાગત ઓડિટ કરતાં પરિણામ-આધારિત મેટ્રિક્સના આધારે વધુ નાણાકીય અને કાર્યકારી સ્વાયત્તતા આપો. 
• \'લેબ-ટુ-માર્કેટ\' અનુવાદનું ઉત્પ્રેરક: યુનિવર્સિટી-ઉદ્યોગ-સરકાર ત્રિપુટીને જોડતા ઔપચારિક, સંસ્થાકીય માર્ગો બનાવો. 
• બજાર સુસંગતતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે શૈક્ષણિક અભ્યાસક્રમ અને સંશોધન સમસ્યાઓ ઉદ્યોગના નેતાઓ સાથે સહ-ડિઝાઇન થવી જોઈએ. વૈજ્ઞાનિકોને તેમના કાર્યને પેટન્ટ કરાવવા, બૌદ્ધિક સંપદા (IP) કાયદાઓ નેવિગેટ કરવામાં અને ખાનગી કંપનીઓ સાથે વાણિજ્યિક લાઇસન્સિંગની વાટાઘાટો કરવામાં મદદ કરવા માટે તમામ મુખ્ય યુનિવર્સિટીઓમાં ઉચ્ચ વ્યાવસાયિક ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર ઓફિસ (TTO) બનાવવાનો આદેશ આપો. 
• લક્ષિત, સમય-બાઉન્ડ મિશન દ્વારા ક્વોન્ટમ કમ્પ્યુટિંગ, ગ્રીન હાઇડ્રોજન, સેમિકન્ડક્ટર અને આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સ જેવા ચોક્કસ, ઉચ્ચ-પ્રાથમિકતાવાળા ક્ષેત્રો પર રાષ્ટ્રીય સંસાધનોનું ધ્યાન કેન્દ્રિત કરો.
• માનવ મૂડીનું સશક્તિકરણ: ઉચ્ચ સ્તરની પ્રતિભાને જાળવી રાખવા અને \'બ્રેઈન ડ્રેઇન\' ને ઉલટાવી દેવા માટે યોગ્યતા-આધારિત, ફાસ્ટ-ટ્રેક કારકિર્દી માળખાં તરફેણમાં જાહેર વૈજ્ઞાનિક સંસ્થાઓમાં વરિષ્ઠતા-આધારિત પ્રમોશનને તોડી નાખો. 
• ક્રોસ-ડિપાર્ટમેન્ટલ સહયોગની જરૂર હોય તેવા પ્રોજેક્ટ્સને ભંડોળ આપીને કઠોર શૈક્ષણિક સિલો તોડી નાખો (દા.ત., ડેટા સાયન્સ સાથે બાયોટેકનોલોજીનું મિશ્રણ).

નિષ્કર્ષ

• આત્મનિર્ભર ભારત હેઠળ ટેકનોલોજીકલ સ્વ-નિર્ભરતાને આગળ ધપાવતા - ટ્રસ્ટ-આધારિત, પરિણામ-આધારિત R&D સિસ્ટમ તરફ સ્થળાંતર કરીને, ખાનગી રોકાણને વેગ આપીને અને લેબ-ટુ-માર્કેટ ગેપને દૂર કરવા માટે નિયમો હળવા કરીને ભારત વૈશ્વિક વૈજ્ઞાનિક પાવરહાઉસ બની શકે છે.

સારાંશ

• નીતિ આયોગના અહેવાલો ROPE ફ્રેમવર્ક દ્વારા ભારતના સંશોધન અને વિકાસ ઇકોસિસ્ટમને સુધારવા, લેબ-ટુ-માર્કેટ નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપવા, ખાનગી/CSR ભંડોળને વેગ આપવા, અમલદારશાહી અવરોધો ઘટાડવા અને વિશ્વાસ-આધારિત સંશોધન વાતાવરણ બનાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
• ભારતનો સંશોધન અને વિકાસ લેન્ડસ્કેપ પ્રગતિ દર્શાવે છે (GII રેન્ક 38, પેટન્ટમાં વધારો) પરંતુ ઓછા ભંડોળનો સામનો કરે છે (~0.7% GDP); NRF, અટલ ઇનોવેશન મિશન અને સ્ટાર્ટઅપ ઇન્ડિયા જેવી બહુવિધ પહેલોનો હેતુ નવીનતા, ઉદ્યોગ જોડાણો અને સંશોધન આઉટપુટને મજબૂત બનાવવાનો છે.