સમાન નાગરિક સંહિતા

સમાચારમાં કેમ?

• આસામ, ગુજરાત અને મધ્યપ્રદેશ દ્વારા પસાર કરાયેલા UCC બિલો હાલમાં રાષ્ટ્રપતિની મંજૂરીની રાહ જોઈ રહ્યા હોવાથી યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ (UCC) ની આસપાસની ચર્ચા ફરી વેગ પકડ્યો છે, જ્યારે ઉત્તરાખંડમાં જાન્યુઆરી 2025 થી UCC અમલમાં છે. આ વિકાસ લગ્ન, છૂટાછેડા, વારસો અને દત્તક લેવાને આવરી લેતા સામાન્ય નાગરિક કાયદાનું માળખું સ્થાપિત કરવાના વધતા પ્રયાસોને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ શું છે?

• “યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ ભારતના તમામ નાગરિકોને લગ્ન, છૂટાછેડા, કસ્ટડી, દત્તક, ભરણપોષણ, વારસો અને મિલકતના ઉત્તરાધિકારના મુદ્દાઓમાં સમાન રીતે સંચાલિત કરતા નાગરિક કાયદાઓનો એકલ, સામાન્ય સમૂહની કલ્પના કરે છે, પછી ભલે તેમની ધાર્મિક શ્રદ્ધા અથવા સમુદાય જોડાણ હોય.”
• ભારતીય કાયદામાં દ્વિભાજન: ભારતમાં ફોજદારી અને વ્યાપારી સ્પેક્ટ્રામાં સમાન કોડ છે (દા.ત., ભારતીય ન્યાય સંહિતા, 2023, ભારતીય કરાર અધિનિયમ, 1872, 1882નો મિલકત ટ્રાન્સફર અધિનિયમ).
• જોકે, નાગરિક વ્યક્તિગત બાબતો મુખ્યત્વે ધાર્મિક ગ્રંથો, પરંપરાઓ અથવા રૂઢિગત પ્રથાઓમાંથી મેળવેલા સમુદાય-વિશિષ્ટ વ્યક્તિગત કાયદાઓ દ્વારા સંચાલિત થાય છે.
• UCC ને સંચાલિત કરતી બંધારણીય જોગવાઈઓ: બંધારણની કલમ 44, ભાગ IV (રાજ્ય નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતો (DPSP)) હેઠળ મૂકવામાં આવી છે, જેમાં જણાવાયું છે: \'રાજ્ય ભારતના સમગ્ર પ્રદેશમાં નાગરિકો માટે સમાન નાગરિક સંહિતા સુરક્ષિત કરવાનો પ્રયાસ કરશે.\'
• કલમ 37 હેઠળ, DPSP દેશના શાસનમાં મૂળભૂત છે, પરંતુ તે ન્યાયી નથી (અદાલતો દ્વારા લાગુ કરી શકાતા નથી).

ભારતમાં વ્યક્તિગત કાયદાઓની વર્તમાન સ્થિતિ

• હિંદુઓ, બૌદ્ધો, જૈનો અને શીખો: મુખ્યત્વે ૧૯૫૫-૫૬ના \'હિંદુ કોડ બિલ્સ\' (હિંદુ લગ્ન અધિનિયમ, હિંદુ વારસાહક અધિનિયમ, હિંદુ સગીર અને વાલીપણા અંગેનો અધિનિયમ, તથા હિંદુ દત્તક અને ભરણપોષણ અધિનિયમ) હેઠળ સંહિતાબદ્ધ કરવામાં આવ્યા છે.
• શીખ લગ્નોની નોંધણી \'આનંદ મેરેજ એક્ટ, ૧૯૦૯\' (૨૦૧૨માં સુધારેલ) હેઠળ પણ કરાવી શકાય છે.
• મુસ્લિમો: શરીઅત પર આધારિત અસંહિતાબદ્ધ અથવા આંશિક રીતે સંહિતાબદ્ધ વ્યક્તિગત કાયદાઓ દ્વારા સંચાલિત; જે મુખ્યત્વે \'મુસ્લિમ પર્સનલ લૉ (શરીઅત) એપ્લિકેશન એક્ટ, ૧૯૩૭\' અને \'ડિસોલ્યુશન ઓફ મુસ્લિમ મેરેજીસ એક્ટ, ૧૯૩૯\' પર આધારિત છે.
• ખ્રિસ્તીઓ અને પારસીઓ: \'ઇન્ડિયન ક્રિશ્ચિયન મેરેજ એક્ટ (૧૮૭૨)\', \'ઇન્ડિયન ડિવોર્સ એક્ટ (૧૮૬૯)\' અને \'પારસી મેરેજ એન્ડ ડિવોર્સ એક્ટ (૧૯૩૬)\' જેવા કાયદાઓ દ્વારા સંચાલિત.
• આદિવાસી રૂઢિગત કાયદા: બંધારણીય અપવાદો અને સુરક્ષાત્મક જોગવાઈઓ દ્વારા સંરક્ષિત; જેમાં બંધારણની પાંચમી અને છઠ્ઠી અનુસૂચિ તથા અનુચ્છેદ ૩૭૧ હેઠળની જોગવાઈઓનો સમાવેશ થાય છે, જે સામાન્ય કાયદાકીય જોગવાઈઓથી પારિવારિક રૂઢિગત પરંપરાઓનું રક્ષણ કરે છે.
• બિન-સાંપ્રદાયિક (સેક્યુલર) કાયદા: જે નાગરિકો વ્યક્તિગત કાયદાઓના દાયરાની બહાર જઈને લગ્ન કરવા ઈચ્છે છે તેમના માટે સમાંતર બિન-સાંપ્રદાયિક વિકલ્પો ઉપલબ્ધ છે, જેમ કે \'સ્પેશિયલ મેરેજ એક્ટ, ૧૯૫૪\'.

UCC (સમાન નાગરિક સંહિતા) અંગે સુપ્રીમ કોર્ટના મહત્વપૂર્ણ ચુકાદાઓ

• મોહમ્મદ અહેમદ ખાન વિ. શાહ બાનો બેગમ (1985): સુપ્રીમ કોર્ટે CrPCની કલમ 125 હેઠળ છૂટાછેડા પામેલી મુસ્લિમ મહિલાના ભરણપોષણના અધિકારને માન્ય રાખ્યો; સાથે જ અફસોસ વ્યક્ત કર્યો કે બંધારણની કલમ 44 માત્ર કાગળ પર જ રહી ગઈ છે (અમલમાં આવી નથી) અને \'સમાન નાગરિક સંહિતા\' (UCC)ની આવશ્યકતા પર ભાર મૂક્યો.
• સરલા મુદગલ વિ. ભારત સરકાર (1995): કોર્ટે ઠરાવ્યું કે હિન્દુ પતિ અસ્તિત્વમાં રહેલા હિન્દુ લગ્નનો કાયદેસર અંત લાવ્યા વિના માત્ર બીજું લગ્ન કરવાના હેતુથી ઇસ્લામ ધર્મ અંગીકાર કરી શકતો નથી. કોર્ટે વ્યક્તિગત કાયદાઓના દુરુપયોગને રોકવા માટે UCCની જરૂરિયાત પર પ્રકાશ પાડ્યો.
• ડેનિયલ લતીફી વિ. ભારત સરકાર (2001): કોર્ટે \'મુસ્લિમ મહિલા (છૂટાછેડા પર અધિકારોનું રક્ષણ) અધિનિયમ, 1986\'ને માન્ય રાખ્યો અને સાથે એ સુનિશ્ચિત કર્યું કે છૂટાછેડા પામેલી મુસ્લિમ મહિલાને \'ઇદ્દત\'ના સમયગાળા પછી પણ વાજબી અને યોગ્ય જોગવાઈ (ભરણપોષણ) મળે.
• જોન વલ્લામટ્ટોમ વિ. ભારત સરકાર (2003): કોર્ટે \'ભારતીય વારસાગત કાયદો, 1925\'ની કલમ 118ને બંધારણની કલમ 14 હેઠળ ભેદભાવપૂર્ણ ગણીને રદ કરી અને સમાન નાગરિક સંહિતાને રાષ્ટ્રીય એકતા સાથે જોડી.
• શાયરા બાનો વિ. ભારત સરકાર (2017): કોર્ટે \'તલાક-એ-બિદ્દત\' (તાત્કાલિક ટ્રિપલ તલાક)ને ગેરબંધારણીય જાહેર કર્યો અને પુનરોચ્ચાર કર્યો કે વ્યક્તિગત કાયદાની પ્રથાઓને બંધારણીય સિદ્ધાંતોની કસોટી પર ચકાસી શકાય છે.
• જોસ પાઉલો કુટિન્હો વિ. મારિયા લુઇઝા વેલેન્ટિના પરેરા કેસ (2019): કોર્ટે ગોવાનું એક \'ઉત્તમ ઉદાહરણ\' તરીકે વખાણ કર્યા, જ્યાં \'ચોક્કસ મર્યાદિત અધિકારોના રક્ષણ સિવાય, ધર્મને ધ્યાનમાં લીધા વિના તમામ લોકો માટે સમાન નાગરિક સંહિતા લાગુ છે\' અને સમગ્ર ભારતમાં તેના અમલીકરણની હિમાયત કરી.

આગળનો રસ્તો 

• લિંગ ન્યાયને પ્રાથમિકતા આપવી: નાગરિક કાયદાઓમાં સુધારાનો મૂળભૂત ઉદ્દેશ્ય લગ્ન, છૂટાછેડા, ભરણપોષણ અને વારસાના મામલામાં તમામ ધર્મોમાં મહિલાઓ માટે સમાન અધિકારો સુરક્ષિત કરવાનો હોવો જોઈએ. 
• બંધારણીય નૈતિકતાનું સમર્થન: નાગરિકતા અધિનિયમ, 1955 (2024) ના કલમ 6A કેસમાં સુપ્રીમ કોર્ટે અવલોકન કર્યું તેમ, મૂળભૂત અધિકારો (જેમ કે કલમ 25 અને 29) બંધારણીય નૈતિકતા અને સમાનતાને આધીન છે. બંધારણની ભાવના વિરુદ્ધ ચાલતી પ્રથાઓ (જેમ કે લિંગ ભેદભાવ) ને કલમ 29 હેઠળ રક્ષણ મળતું નથી. 
• તેથી, ભેદભાવને દૂર કરવા માટે વ્યક્તિગત કાયદાઓમાં સુધારાને બંધારણની ભાવનાને સમર્થન તરીકે જોવું જોઈએ. 
• સ્વૈચ્છિક અભિગમ (ડૉ. બી.આર. આંબેડકરનું વિઝન): પ્રતિકારને સંબોધવા અને લઘુમતી સમુદાયોમાં વિશ્વાસ બનાવવા માટે, કાયદા ઘડનારાઓ બંધારણ સભામાં ડૉ. બી.આર. આંબેડકરના સૂચન પર વિચાર કરી શકે છે. 
• તેમણે પ્રસ્તાવ મૂક્યો કે યુસીસીનો ઉપયોગ શરૂઆતમાં સ્વૈચ્છિક રીતે કરી શકાય છે, ફક્ત તે નાગરિકોને લાગુ પડે છે જેઓ સ્પષ્ટપણે તેના દ્વારા બંધાયેલા રહેવાની ઇચ્છા જાહેર કરે છે. 
• \'સમુદાયમાં સમાનતા\' પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરો: ભારતના 21મા કાયદા પંચે, 2018 માં કૌટુંબિક કાયદામાં સુધારા પરના તેમના પરામર્શ પત્રમાં, તારણ કાઢ્યું હતું કે એક સંપૂર્ણ UCC \'આ તબક્કે જરૂરી કે ઇચ્છનીય નથી\'. 
• \'સમુદાય વચ્ચે સમાનતા\' (એકરૂપતા) ને દબાણ કરવાને બદલે, તાત્કાલિક કાયદાકીય ધ્યાન \'સમુદાયમાં સમાનતા\' પ્રાપ્ત કરવા પર હોવું જોઈએ. 
• વ્યાપક લિંગ ન્યાય સુનિશ્ચિત કરવા માટે વિવિધ અસ્તિત્વમાં રહેલા વ્યક્તિગત કાયદાઓ (કસ્ટડી, દત્તક, ઉત્તરાધિકાર, વગેરે સંબંધિત) માં ભેદભાવપૂર્ણ જોગવાઈઓમાં વ્યવસ્થિત રીતે સુધારો કરીને આ પ્રાપ્ત કરી શકાય છે. 

નિષ્કર્ષ 

• UCC એ લિંગ ન્યાય, વ્યક્તિગત ગૌરવ અને બંધારણીય સમાનતાને ભારતના ધાર્મિક અને સાંસ્કૃતિક વિવિધતા સાથે સંતુલિત કરવી જોઈએ. તેની સફળતા વ્યાપક પરામર્શ (મહિલા જૂથો, સમુદાયો અને હિસ્સેદારો સહિત), સર્વસંમતિ-નિર્માણ અને રૂઢિગત પ્રથાઓ પ્રત્યે સંવેદનશીલતા પર આધારિત છે. ધ્યેય સમાવિષ્ટ કાનૂની સુધારા હોવા જોઈએ, સાંસ્કૃતિક એકરૂપતા પર નહીં.

સારાંશ

• યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ (UCC) નો ઉદ્દેશ્ય લગ્ન, છૂટાછેડા, વારસો, દત્તક અને ઉત્તરાધિકાર જેવા મુદ્દાઓમાં તમામ નાગરિકો માટે સમાન નાગરિક કાયદા સ્થાપિત કરવાનો છે, જે લિંગ ન્યાય, સમાનતા અને રાષ્ટ્રીય એકીકરણને પ્રોત્સાહન આપે છે.
• યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ ચર્ચા ધાર્મિક સ્વતંત્રતા, સાંસ્કૃતિક વિવિધતા અને આદિવાસી રૂઢિગત કાયદાઓ સાથે બંધારણીય સમાનતા અને વ્યક્તિગત અધિકારોને સંતુલિત કરવા પર કેન્દ્રિત છે, જે સર્વસંમતિ-આધારિત સુધારાને મહત્વપૂર્ણ બનાવે છે.