વસ્તી વિષયક પરિવર્તન પર ગૃહ મંત્રાલય દ્વારા નાવલેકર સમિતિની રચના

સમાચારમાં શા માટે? 

• કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રાલય (MHA) એ સત્તાવાર રીતે \'ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન અને અન્ય અસામાન્ય કારણોસર ઉદ્ભવતા વસ્તી વિષયક ફેરફારોનો અભ્યાસ કરવા માટે ઉચ્ચ-સ્તરીય સમિતિ\' ની રચના કરી છે.
   
• કાર્યક્ષમ નીતિ ઉકેલો પહોંચાડવાનું કામ સોંપાયેલ આ પેનલનો હેતુ રાષ્ટ્રીય સાર્વભૌમત્વ, સરહદ સુરક્ષા અને સ્થાનિક સામાજિક-સાંસ્કૃતિક માળખાં માટે સરકાર જે મહત્વપૂર્ણ પડકાર તરીકે દર્શાવે છે તેને સંબોધવાનો છે. 

ઉચ્ચ-સ્તરીય સમિતિની રચના અને સમયરેખા શું છે? 

• અધ્યક્ષતા: ​​આપેનલનુંનેતૃત્વન્યાયાધીશપ્રકાશપ્રભાકરનવલેકર, નિવૃત્ત સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશ અને મધ્યપ્રદેશના ભૂતપૂર્વ લોકાયુક્ત દ્વારા કરવામાં આવે છે, અને તેમાં વસ્તી ગણતરી કમિશનર સહિત અન્ય લોકોનો પણ સમાવેશ થાય છે. 
   
• કાર્યકાળ અને સમયમર્યાદા: સમિતિને એક વર્ષની અંદર (મે 2027 સુધીમાં) તેનો અંતિમ અહેવાલ સબમિટ કરવાનો નિર્દેશ આપવામાં આવ્યો છે, જેમાં જો જરૂરી હોય તો છ મહિનાના વિસ્તરણની જોગવાઈ છે. 

મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો અને સંદર્ભની શરતો:

• ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન, અસામાન્ય વસાહત પેટર્ન અને ગોઠવાયેલાસ્થળાંતરને કારણે સમગ્ર ભારતમાં વસ્તી વિષયક ફેરફારોનું વ્યાપક, ડેટા-આધારિત મૂલ્યાંકન હાથ ધરવા. 
• ચોક્કસ ધાર્મિક અને સામાજિક સમુદાયોના સ્તરે માળખાકીય વસ્તી વધઘટનું વિશ્લેષણ કરો, ખાસ કરીને એવા પ્રદેશોમાં જ્યાં ડેટા વ્યાપક રાષ્ટ્રવ્યાપીવલણોથી નોંધપાત્ર રીતે વિચલિત થાય છે. 
• વસ્તી વિષયક અસંતુલનને સંચાલિત કરવા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે કાર્યકારી સંકલન વધારવા માટે રચાયેલ એક વ્યાપક નીતિ માળખાનો પ્રસ્તાવ મૂકો. 
• બિનદસ્તાવેજીકૃતઇમિગ્રન્ટ્સની કાયદેસર રીતે મજબૂત, ન્યાયી અને સમય-બાઉન્ડ ઓળખ, અટકાયત અને દેશનિકાલ માટે સુવ્યવસ્થિત, સંસ્થાકીય અને કાયમી પદ્ધતિની ભલામણ કરો. 
• સરહદ વ્યવસ્થાપનને મજબૂત બનાવવા, ઓળખ ચકાસણી પ્રણાલીઓને શ્રેષ્ઠ બનાવવા અને અસામાન્ય સ્થળાંતર વલણોના સતત દેખરેખ માટે સાધનોનો ઉપયોગ કરવા માટે મજબૂત સંસ્થાકીયપદ્ધતિઓઘડવી.

વસ્તી વિષયક ફેરફારોનો અભ્યાસ કરવાની શું જરૂર છે?

• આંતરિક સુરક્ષા અને સાર્વભૌમત્વનું રક્ષણ:પૂર્વીયસરહદો પર અનિયંત્રિત ઘૂસણખોરી એક શાંત વસ્તી વિષયક પરિવર્તનનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.સીમાચિહ્નરૂપસર્વાનંદસોનોવાલ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (2005) ના ચુકાદામાં, સુપ્રીમ કોર્ટે બંધારણની કલમ 355 હેઠળ આસામમાં ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સના મોટા પાયેધસારાને \'બાહ્ય આક્રમણ\' સાથે સરખાવ્યો.
   
• બાંગ્લાદેશ સાથે આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદો ધરાવતા રાજ્યો - જેમ કે પશ્ચિમ બંગાળ, આસામ, મેઘાલય, ત્રિપુરા અને ઝારખંડ (પરિવહન દ્વારા) - ઐતિહાસિક રીતે સતત, બિનદસ્તાવેજીકૃત સ્થળાંતર જોયા છે.
   
• વસ્તી વિષયક ચિંતા એ તાજેતરની ઘટના નથી; તે આસામ ચળવળ (1979-1985) નો પાયો નાખે છે, જે આખરે આસામ કરાર પર હસ્તાક્ષર તરફ દોરી જાય છે.
• મણિપુરમાં ચાલી રહેલી વંશીય હિંસા વસ્તી વિષયક ચિંતાઓ સાથે ઊંડે સુધી જોડાયેલી છે. મ્યાનમારમાં 2021 પછીના લશ્કરી બળવા પછી ભાગી રહેલા ચિન-કુકીશરણાર્થીઓનાધસારાએ પહાડી જિલ્લાઓની વસ્તી વિષયક વાસ્તવિકતાઓને બદલી નાખી. 
   
• આનાથી ઇમ્ફાલ ખીણમાં જમીન અધિકારો અને રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ અંગે મેઇતેઈસમુદાયની અસલામતી વધુ તીવ્ર બની, જે આખરે રાજ્યની અસ્થિરતા માટે પ્રાથમિક ઉત્પ્રેરક તરીકે સેવા આપી.
   
• ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કોરિડોર ઘણીવાર આંતરરાષ્ટ્રીય સિન્ડિકેટ દ્વારા માનવ તસ્કરી, શસ્ત્રોની દાણચોરી અને કટ્ટરપંથીતત્વોની સંભવિત ઘૂસણખોરી માટે ઉપયોગમાં લેવામાં આવે છે. 
   
• આ માળખાકીયવિસંગતતાઓનેનકશા બનાવવા અને સિલિગુડી કોરિડોર જેવા સંવેદનશીલ વ્યૂહાત્મક કોરિડોરને સુરક્ષિત કરવા માટે એક પ્રયોગમૂલકઅભ્યાસની જરૂર છે. 
• ઝારખંડનાસંથાલપરગણા પ્રદેશ અથવા ઉત્તરપૂર્વમાં છઠ્ઠી અનુસૂચિ વિસ્તારો જેવા સંસાધનોથી સમૃદ્ધ આદિવાસી પટ્ટામાં, અકુદરતી દાયકાની વસ્તી વૃદ્ધિ તેમના પૂર્વજોના વતનમાં સ્વદેશી સમુદાયોને લઘુમતી બનાવવાનો ભય રાખે છે. 
   
• ૧૮૭૬નાસંથાલપરગણાભાડૂઆતઅધિનિયમજેવારક્ષણાત્મકમાળખાહોવાછતાં, ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સ ઘણીવાર આદિવાસી જમીનો હડપ કરવા માટે પ્રણાલીગતછટકબારીઓ (દા.ત., બેનામી વ્યવહારો અથવા સુવિધાના લગ્ન)નો ઉપયોગ કરે છે.
   
• જમીનનાવિચ્છેદનની ચોક્કસ હદ માપવા માટે એક વ્યાપક વસ્તી વિષયક ઓડિટ મહત્વપૂર્ણ છે. 
   
• સેમ્પલરજીસ્ટ્રેશન સિસ્ટમ (SRS) ના ડેટા અનુસાર, ભારતનો રાષ્ટ્રીય કુલ પ્રજનન દર (TFR) ઘટીને 2.0 (2.1 ના રિપ્લેસમેન્ટસ્તરથી નીચે) થયો છે.
• જોકે, ઐતિહાસિક ડેટા સૂચવે છે કે કેટલાક સરહદી જિલ્લાઓમાં 29% થી 40% થી વધુ આંકડાકીય વિસંગતતાઓનો દાયકાનો વિકાસ દર જોવા મળ્યો છે જેને ફક્ત કુદરતી જન્મ દર દ્વારા સમજાવી શકાતો નથી.
   
• આ અકુદરતી વસ્તી વધારો જાહેર માળખાકીયસુવિધાઓ, આરોગ્યસંભાળ અને સ્થાનિક કૃષિ અર્થતંત્રો પર ગંભીર તાણ લાવે છે, જે વંશીય ઘર્ષણ અને સામાજિક-આર્થિક સંઘર્ષ માટે સીધા ઉત્પ્રેરક તરીકે કાર્ય કરે છે.
   
• ચૂંટણી પ્રક્રિયાનીઅખંડિતતા જાળવવી:બિનદસ્તાવેજીકૃત સ્થળાંતર કરનારાઓ દ્વારા ઓળખ દસ્તાવેજો (જેમ કે આધાર અને મતદાર ID) ની ગેરકાયદેસર ખરીદી કૃત્રિમ રીતે ચૂંટણી વસ્તી વિષયકતાને વિકૃત કરે છે. 
   
• અનિયમિત પ્રવેશો શોધવા, મૂળ વસ્તીના મતાધિકારથી વંચિત રહેવાનેરોકવા અને રાજ્ય અને સ્થાનિક સ્તરે લોકશાહી પ્રક્રિયાઓની પવિત્રતા જાળવવા માટે મતદાર યાદીઓના ખાસ સઘન સંશોધન (SIR) જેવા પગલાં મહત્વપૂર્ણ બની જાય છે. 
• એક વિશિષ્ટ અભ્યાસ સુનિશ્ચિત 2027 વસ્તી ગણતરી કવાયત પહેલાં મહત્વપૂર્ણ આધારરેખા ડેટા પ્રદાન કરશે. 
• વિદેશી અધિનિયમ, 1946 (હવે ઇમિગ્રેશન અને વિદેશી અધિનિયમ, 2025) હેઠળ ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સની ઓળખ, અટકાયત અને દેશનિકાલ માટે કાનૂની, ન્યાયી અને સમય-બાઉન્ડસંસ્થાકીય પદ્ધતિ બનાવવા માટે મુદ્દાનાસ્કેલનું ચોક્કસ માપન કરવું એ પૂર્વશરત છે.

બંધારણીય અને કાનૂની માળખું 

• કલમ 355: દરેક રાજ્યને બાહ્ય આક્રમણ અને આંતરિક ખલેલ સામે રક્ષણ આપવાની ફરજ સંઘ પર મૂકે છે. 
• વિદેશી અધિનિયમ, 1946: ભારતીય નાગરિક હોવાનું સાબિત કરવા માટે વ્યક્તિ પર પુરાવાનો આધાર મૂકે છે (રાજ્ય પર નહીં) અને સરકારને વિદેશીઓનેઓળખવા, અટકાયતમાં રાખવા અને દેશનિકાલ કરવાની સત્તા આપે છે. 
   
• નાગરિકતા અધિનિયમ, 1955: ભારતીય નાગરિકત્વ પ્રાપ્ત કરવા અને સમાપ્ત કરવા માટે વૈધાનિક માળખું પૂરું પાડે છે. 
• કલમ 6A ખાસ કરીને આસામ કરારમાં વ્યાખ્યાયિતનાગરિકતાપરિમાણોને કાર્યરત કરવા માટે દાખલ કરવામાં આવી હતી. 
• પાંચમી અને છઠ્ઠી અનુસૂચિ: આદિવાસી વસ્તીના સ્વાયત્તતા, સંસ્કૃતિ અને જમીન અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે રચાયેલ છે. 
• ઝારખંડના સંદર્ભમાં, સંથાલપરગણાભાડૂઆત અધિનિયમ, 1876 જેવા કાયદાઓ વસ્તી વિષયક અને આર્થિક વિસ્થાપનનેરોકવા માટે આદિવાસી જમીન બિન-આદિવાસીઓને ટ્રાન્સફર કરવા પર સખત પ્રતિબંધ મૂકે છે. 

સુપ્રીમ કોર્ટનાચુકાદા

• સર્બાનંદસોનોવાલ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (2005): કોર્ટે સ્પષ્ટપણે નોંધ્યું હતું કે આસામમાંબાંગ્લાદેશીનાગરિકોનો સતત, અનિયંત્રિત ધસારો \'બાહ્ય આક્રમણ\' અને આંતરિક અશાંતિ સમાન છે.તેમાં કલમ 355નો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં ચુકાદો આપવામાં આવ્યો હતો કે કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યનું રક્ષણ કરવાની તેની બંધારણીય ફરજમાં નિષ્ફળ ગઈ છે, અને કડક વિદેશી અધિનિયમ, 1946 લાગુ કરવાનો આદેશ આપવામાં આવ્યો હતો. 
• આસામ સંમિલિતામહાસંઘ અને અન્ય વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (2014): સુપ્રીમ કોર્ટે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારોનેબિનદસ્તાવેજીકૃતઇમિગ્રન્ટ્સનેઓળખવા માટે આસામમાં રાષ્ટ્રીય નાગરિક રજિસ્ટર (NRC) નું સમય-મર્યાદા, દેખરેખ હેઠળ અપડેટ હાથ ધરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો. 

મહત્વપૂર્ણ કમિશન અને સમિતિના અહેવાલો 

• લેફ્ટનન્ટ જનરલ એસ.કે. સિંહા રિપોર્ટ (1998): તેમાં નોંધવામાં આવ્યું હતું કે સરહદી જિલ્લાઓમાં મૌન વસ્તી વિષયક પરિવર્તન ઉત્તરપૂર્વનેબાકીના ભારતથી અલગ કરી રહ્યું છે અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે ગંભીર ખતરો ઉભો કરી રહ્યું છે. 
• ઉપમન્યુહજારિકા કમિશન (૨૦૧૫):કમિશનેસ્પષ્ટપણેચેતવણીઆપીહતીકેજોચાલુવસ્તીવિષયકવલણોનેનિયંત્રિતનકરવામાંઆવેતો, ૨૦૪૭સુધીમાંઆસામનીસ્વદેશીવસ્તીતેમનાપોતાનારાજ્યમાંલઘુમતીબનીજશે.
• મધુકર ગુપ્તા સમિતિ (૨૦૧૬):તેણેકોમ્પ્રીહેન્સિવઇન્ટિગ્રેટેડબોર્ડરમેનેજમેન્ટસિસ્ટમ (CIBMS) ની કલ્પના રજૂ કરી, જેમાં નદી અને મુશ્કેલ ભૂપ્રદેશોને સુરક્ષિત કરવા માટે ગ્રાઉન્ડ સેન્સર, થર્મલ ઇમેજર્સ અને એરોસ્ટેટ્સનો ઉપયોગ કરીને ભૌતિક પેટ્રોલિંગથી ટેકનોલોજી-હેવીગ્રીડ તરફ સ્થળાંતર કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી જ્યાં વસ્તી વિષયક ઘૂસણખોરી સૌથી વધુ છે.

ભારતનો વસ્તી વિષયક પરિદૃશ્ય શું છે?

• સેમ્પલરજીસ્ટ્રેશન સિસ્ટમ સ્ટેટિસ્ટિકલ રિપોર્ટ 2023 મુજબ,ભારતનો TFR રાષ્ટ્રીય સ્તરે ઘટીને 1.9 થયો છે, ગ્રામીણ ભારત પહેલીવાર 2.1 ના રિપ્લેસમેન્ટરેટને સ્પર્શી ગયો છે, જ્યારે શહેરી TFR 1.5 પર ઘણો ઓછો છે.
• NFHS-5 (2019-21) મુજબ, ભારતનો TFR પ્રતિ મહિલા 2.0 બાળકો પર ઘટી ગયો છે, જે 2.1 ના રિપ્લેસમેન્ટલેવલથી નીચે છે.
• આનો અર્થ એ છે કે એક પેઢી પોતાને બદલવા માટે પૂરતા બાળકો પેદા કરી રહી નથી, જેના કારણે આખરે વસ્તી સ્થિરીકરણ અને ઘટાડો (2060-2070 ની આસપાસ અપેક્ષિત) થાય છે.

ઉત્તર-દક્ષિણ વિભાજન:

• દક્ષિણ ભારત (કેરળ, તમિલનાડુ): આ રાજ્યોમાં વિકસિત રાષ્ટ્રો (1.6 - 1.7) ની તુલનામાં TFR છે, જે મુખ્યત્વે પ્રારંભિક અને અસરકારક વસ્તી નિયંત્રણ પગલાંને કારણે છે, અને હવે તેઓ ચીન જેવી વૃદ્ધ વસ્તીનો સામનો કરી રહ્યા છે.
• ઉત્તર ભારત (બિહાર, યુપી): આ રાજ્યોમાં હજુ પણ ઉચ્ચ TFR (2.4 થી ઉપર) છે, જે ભારતના યુવા કાર્યબળનો મોટો ભાગ પૂરો પાડે છે. 
• ભારતમાં \'યુવાનોનો સમૂહ\' છે જેની સરેરાશ ઉંમર 28.4 વર્ષ છે (ચીનની લગભગ 40 વર્ષની સરખામણીમાં). 
• કાર્યકારી વયની વસ્તી 2041 સુધીમાં ટોચ પર પહોંચવાનો અંદાજ છે, જ્યારે વૃદ્ધો (60+) આજે 149 મિલિયન (10.5%) થી 2050 સુધીમાં 347 મિલિયન (20.8%) સુધી ઝડપથી વધી જશે. 
• ઝડપી કૌશલ્ય વિકાસ અને રોજગાર સર્જન વિના, ભારતનો વસ્તી વિષયક લાભાંક વસ્તી વિષયક આપત્તિમાંફેરવાવાનું જોખમ છે.

આગળનો રસ્તો 

• ડેટા સંગ્રહ ઝડપી બનાવો: મહત્વપૂર્ણ ડેટા ખાધને પહોંચી વળવા માટે આગામી 2027 ની વસ્તી ગણતરી અને સ્થાનિક, વૈજ્ઞાનિક વસ્તી વિષયક ઓડિટને પ્રાથમિકતા આપો, ખાતરી કરો કે નીતિગતહસ્તક્ષેપોઅંદાજોને બદલે પ્રયોગમૂલક પુરાવા પર આધારિત છે. 
• સરહદોનુંતકનીકીકિલ્લેબંધી: ભૌતિક પેટ્રોલિંગથી સેન્સર-આધારિત મોનિટરિંગગ્રીડ તરફ સ્થળાંતર કરવા માટે સંવેદનશીલ નદી અને છિદ્રાળુપૂર્વીય ભાગોમાં CIBMS ની સંપૂર્ણ પાયેજમાવટને ઝડપી બનાવો. 
• દેશનિકાલ અને ચૂંટણી અખંડિતતાનેસંસ્થાકીય બનાવો: ઇમિગ્રેશન અને વિદેશી અધિનિયમ, 2025 હેઠળ પારદર્શક, સમય-બાઉન્ડ કાનૂની પદ્ધતિ કાર્યરત કરો, જ્યારે બનાવટી ઓળખ દસ્તાવેજોનાશસ્ત્રીકરણને નિષ્ક્રિય કરવા માટે રાજ્ય મતદાર યાદીઓનું એક સાથે ઓડિટ કરો. 

નિષ્કર્ષ 

• આ ઉચ્ચ-સ્તરીય સમિતિનું બંધારણ પ્રતિક્રિયાશીલ સરહદ પોલીસિંગથી શાંત વસ્તી વિષયક આક્રમણ સામે સક્રિય, ડેટા-આધારિત સંરક્ષણ તરફ એક વ્યૂહાત્મક ધરી દર્શાવે છે. 
• મજબૂત ટેકનોલોજી અને કડક કાયદાકીય અમલીકરણ દ્વારા તેના તારણોનો અમલ ભારતની ચૂંટણી અખંડિતતા, સ્વદેશી જમીન અધિકારો અને આંતરિક સાર્વભૌમત્વને સુરક્ષિત કરવા માટે સર્વોપરી રહેશે.