દક્ષિણ ભારતના રાજ્યોનું સીમાંકન અને તેને સંબંધિત ચિંતાઓ

સમાચારમાં શા માટે?

• કેન્દ્રીયગૃહમંત્રીએ ખાતરી આપી હતી કે આગામી સીમાંકન કવાયત દક્ષિણનારાજ્યોને નુકસાન પહોંચાડશે નહીં અને તેમને કોઈપણ બેઠક વધારાનો વાજબી હિસ્સો આપવાનું વચન આપ્યું હતું.

સીમાંકન શું છે?

• “સીમાંકન એટલે લોકસભા અને વિધાનસભાઓ માટે દરેક રાજ્યમાં પ્રાદેશિક મતવિસ્તારની બેઠકો અને સીમાઓ નક્કી કરવાની પ્રક્રિયા.”
• આ \'સીમાંકન પ્રક્રિયા\' સંસદના અધિનિયમ હેઠળ સ્થાપિત \'સીમાંકન કમિશન\' દ્વારા કરવામાં આવે છે.

સીમાંકન કમિશન:-

• તે એક ઉચ્ચ-શક્તિવાળી 3 સભ્યોની સંસ્થા છે જેના આદેશોને કાયદાનું બળ હોય છે અને કોઈપણ કોર્ટ સમક્ષ તેના પર પ્રશ્ન ઉઠાવીશકાતો નથી.
• તેમાં બે સુપ્રીમ કોર્ટ અથવા હાઈકોર્ટનાન્યાયાધીશો, એક કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા અધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવે છે, અને મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર પદાધિકારી સભ્ય તરીકે શામેલ હોય છે.
• તેના આદેશો લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં રજૂ કરવામાં આવે છે પરંતુ તેમાં ફેરફાર કરી શકાતા નથી.
• તેમાં સિવિલ કોર્ટની સત્તાઓ નિહિત છે.

સીમાંકન પાછળનું તર્ક: 

• દરેક રાજ્યને પ્રાદેશિક મતવિસ્તારમાં એવી રીતે વિભાજિત કરવામાં આવ્યું છે કે દરેક મતવિસ્તારની વસ્તી અને તેને ફાળવવામાં આવેલી બેઠકોની સંખ્યા વચ્ચેનો ગુણોત્તર સમગ્ર રાજ્યમાં સમાન હોય.
• તે વિવિધ રાજ્યોમાં અને એક જ રાજ્યના મતવિસ્તારોમાં સમાન પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરે છે.

બંધારણીય જોગવાઈઓ:

• કલમ ૮૨: તેદરેકવસ્તીગણતરીપછીલોકસભામાંબેઠકોનુંરાજ્યોમાંપુનઃગઠનઅનેદરેકરાજ્યનેપ્રાદેશિકમતવિસ્તારમાંવિભાજનકરવાનીજોગવાઈકરેછે.

કલમ ૧૭૦: તેવિધાનસભાઓનીરચનાનીજોગવાઈકરેછે

સંબંધિત સુધારાઓ: 

• વસ્તી-આધારિત બેઠકોની ફાળવણી ઉચ્ચ વસ્તી વૃદ્ધિ ધરાવતા રાજ્યોની તરફેણ કરે છે, તેથી અસંતુલનનેરોકવા અને વસ્તી નિયંત્રણનાપ્રયાસોને પુરસ્કાર આપવા માટે સુધારા કરવામાં આવ્યા હતા.
• ૪૨મોસુધારોઅધિનિયમ, ૧૯૭૬: તેણે૧૯૭૧નાસ્તરેલોકસભાબેઠકોનીફાળવણીઅનેમતવિસ્તારવિભાજનને૨૦૦૦સુધીસ્થિરકરીદીધું.
• ૮૪મોસુધારોઅધિનિયમ, ૨૦૦૧: પુનઃગઠનપરનોપ્રતિબંધ૨૦૨૬સુધીબીજા૨૫વર્ષમાટેલંબાવવામાંઆવ્યો.
• ૮૭મોસુધારોઅધિનિયમ, ૨૦૦૩: તેણે૨૦૦૧નીવસ્તીગણતરીનાઆધારેસીમાંકનનેબેઠકોઅથવામતવિસ્તારનીસંખ્યામાંફેરફારકર્યાવિનામંજૂરીઆપી.
• ન્યાયિક સમીક્ષા: કિશોરચંદ્રછગનલાલરાઠોડ કેસ, 2024 માં, સુપ્રીમ કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે જો સીમાંકન પંચનો આદેશ સ્પષ્ટપણે મનસ્વી હોય અને બંધારણીય મૂલ્યોનું ઉલ્લંઘન કરતો હોય તો તેની સમીક્ષા કરી શકાય છે.

દક્ષિણના રાજ્યો આગામી સીમાંકનથી કેમ ચિંતિત છે?

• પ્રતિનિધિત્વ ગુમાવવાનો ભય: જો સીમાંકન ફક્ત વસ્તીના આધારે કરવામાં આવે તો ઉત્તરનારાજ્યોની તુલનામાં દક્ષિણનારાજ્યોની વસ્તી ઓછી હોવાથી દક્ષિણના રાજ્યો માટે લોકસભા બેઠકો ઓછી થઈ શકે છે.
• સંઘવાદ માટે ખતરો: સીમાંકન દક્ષિણના રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ વધારી શકે છે કારણ કે ઉત્તર માટે વધુ બેઠકોનો અર્થ પ્રતિ પ્રતિનિધિ દીઠ કેન્દ્રીય ફાળવણી વધારે હોઈ શકે છે.
• ઉત્તરીય રાજ્યોની તુલનામાં દક્ષિણનારાજ્યોનું ઓછું રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ તેમને અન્યાયી લાગે તેવી નીતિઓ સ્વીકારવા માટે દબાણ કરી શકે છે.
• સુશાસનમાં નિરાશા: દક્ષિણનારાજ્યોના વસ્તી નિયંત્રણના પ્રયાસો સીમાંકનમાં ઓછી બેઠકો તરફ દોરી શકે છે.
• તે સારી નીતિઓની ટીકા તરફ દોરી જાય છે અને પ્રતિકૂળ સાબિત થઈ શકે છે. દા.ત., કેટલાક રાજકારણીઓ મોટા પરિવારો માટે પ્રોત્સાહનો માનતા હતા.
• ઉત્તર-દક્ષિણ વિભાગ: રાજકીય અને આર્થિક અસંતુલનની ભાવના વધુ સ્વાયત્તતા અથવા વિશેષ દરજ્જાની માંગણીઓને વેગ આપી શકે છે, રાષ્ટ્રીય એકતા પર દબાણ લાવી શકે છે અને ઉત્તર-દક્ષિણ વિભાગોને વધુ ગાઢ બનાવી શકે છે.
• સંસાધનફાળવણીમાં વિક્ષેપ: ઉત્તરી રાજ્યો વધુ સંસદીય પ્રભાવને કારણે વધુ કેન્દ્રીય ભંડોળ અને કલ્યાણ યોજનાઓ મેળવી શકે છે, જ્યારે દક્ષિણી રાજ્યો સારા શાસન છતાં ઓછા સંસાધનોનું જોખમ લે છે.
• નાણા પંચ (FC) રાજ્યોને ભંડોળ ફાળવવા માટે વસ્તીનો ઉપયોગ એક માપદંડ તરીકે કરે છે, જે દક્ષિણી રાજ્યો માટે હાનિકારક હોઈ શકે છે.
• પ્રાદેશિક પક્ષોને નબળા પાડવા: ઘણાને ડર છે કે સીમાંકન મજબૂત ઉત્તરીય પાયા ધરાવતા પક્ષોને અનુકૂળ થઈ શકે છે, રાજકીય ગતિશીલતા બદલાઈ શકે છે અને દક્ષિણી પ્રાદેશિક પક્ષોને નબળા પાડી શકે છે.

આગળનો રસ્તો

• સંતુલિત પ્રતિનિધિત્વ: વાજબી પ્રતિનિધિત્વ માટે વસ્તી, વિકાસ સૂચકાંકો, આર્થિક યોગદાન અને શાસન ગુણવત્તાને ધ્યાનમાં લેતા માનાંકનો ઉપયોગ કરતી વખતે ખાતરી કરો કે કોઈ પણ રાજ્ય તેનો હાલનો સીટ શેર ગુમાવે નહીં.
• સમાન સંસાધન ફાળવણી: દક્ષિણીરાજ્યોને નાણાકીય ગેરફાયદાથીબચાવવા અને સંતુલિતનીતિનિર્માણ માટે આંતર-રાજ્ય પરિષદોને મજબૂત કરવા માટે સુધારો કરો.
• સર્વસંમતિ-નિર્માણ: સીમાંકનનીચિંતાઓનેસંબોધવા અને પ્રાદેશિક અસંતોષનેરોકવા માટે વસ્તીના કદ ઉપરાંત પ્રતિનિધિત્વ પરિબળો વિશે જાગૃતિ લાવવા માટે બંધારણીય સમીક્ષા પેનલની સ્થાપના કરવી. 
• દ્વિગૃહીયમજબૂતીકરણ: લોકસભાની બેઠકોનાઘટાડાનેસંતુલિત કરવા માટે રાજ્યસભામાંદક્ષિણનારાજ્યોને વધુ પ્રતિનિધિત્વ પૂરું પાડવું.