વિશ્વ બેંક - ભારત ગરીબી અને સમાનતા સંક્ષિપ્ત અહેવાલ

ચર્ચામાં કેમ છે?

• વિશ્વ બેંકે \'ઇન્ડિયા પોવર્ટી એન્ડ ઇક્વિટી બ્રીફ\' (ઓક્ટોબર ૨૦૨૬) બહાર પાડી છે, જેમાં ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે કે ભારતે વૈશ્વિક સ્તરે ગરીબી ઘટાડવાના સૌથી ઝડપી દરોમાંથી એક હાંસલ કર્યો છે.
• જોકે, ભલે નાણાકીય ગરીબીમાં ઘટાડો થયો છે, પરંતુ ગંભીર મેક્રોઇકોનોમિક (સમષ્ટિ-આર્થિક) નબળાઈઓ અને માળખાકીય અસમાનતાઓ આ પ્રગતિને નુકસાન પહોંચાડી શકે છે.

\'ઇન્ડિયા પોવર્ટી એન્ડ ઇક્વિટી બ્રીફ\'ના મુખ્ય તારણો શું છે?

• ૨૦૧૧ થી ૨૦૨૩ દરમિયાન, \'લોઅર મિડલ-ઇન્કમ\' (નિમ્ન-મધ્યમ આવક) ગરીબી રેખા (દૈનિક ૪.૨૦ યુએસ ડોલર) હેઠળ આવતી વસ્તીનું પ્રમાણ ૫૭.૭% થી ઘટીને ૧૬.૧% થઈ ગયું છે, જેના પરિણામે અંદાજે ૪૯૬ મિલિયન લોકોને ગરીબીમાંથી બહાર લાવવામાં સફળતા મળી છે.
• ગરીબી ઘટવાનો દર ધીમો પડવાની શક્યતા છે; અનુમાનો મુજબ, ૨૦૨૬માં ૧૪.૨% રહેલી ગરીબી ૨૦૨૮ સુધીમાં ઘટીને ૧૨.૧% (૪.૨૦ યુએસ ડોલરની રેખા મુજબ) થવાની ધારણા છે.
• અત્યંત ગરીબી (જેનું માપન દૈનિક ૩.૦૦ યુએસ ડોલરના આધારે થાય છે) ૨૭.૧% થી ઘટીને ૨.૬% થઈ ગઈ છે, જેના કારણે ૨૦૨૩ સુધીમાં લગભગ ૭૫.૨ મિલિયન લોકો અત્યંત ગરીબીમાં રહ્યા છે.
• \'ઓક્સફોર્ડ પોવર્ટી એન્ડ હ્યુમન ડેવલપમેન્ટ ઇનિશિયેટિવ\' (OPHI) અનુસાર, ભારતનો \'મલ્ટિડાયમેન્શનલ પોવર્ટી ઇન્ડેક્સ\' (MPI - બહુઆયામી ગરીબી સૂચકાંક) દર ૫૩.૮% (૨૦૦૫-૦૬) થી ઘટીને ૧૬.૪% (૨૦૧૯-૨૧) થયો છે.
• વિશ્વ બેંકના MPI અંદાજ મુજબ, ૨૦૨૨-૨૩માં આ દર ૧૫.૫% હતો. પ્રાદેશિક કેન્દ્રીકરણ: ઉત્તર પ્રદેશથી લઈને પશ્ચિમ બંગાળ સુધી વિસ્તરેલો રાજ્યોનો એક સળંગ પટ્ટો ભારતના બાકી રહેલા ગરીબ લોકોના આશરે ૫૭% હિસ્સાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. 
• રાષ્ટ્રીય સ્તરે ગરીબી નાબૂદીનો આધાર મોટાભાગે આ ચોક્કસ પ્રદેશમાં ઉત્પાદક રોજગારીનું સર્જન કરવા પર રહેલો છે. 
• ગરીબ વસ્તીનો મોટો હિસ્સો ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં છે, જ્યાં ગરીબીનું પ્રમાણ ૧૯.૩% છે, જ્યારે શહેરી વિસ્તારોમાં તે ૮.૬% છે. આ તફાવતનું મુખ્ય કારણ કૃષિ સિવાયના ક્ષેત્રોમાં રોજગારીની તકોનો અભાવ અને ઓછી ઉત્પાદકતા છે. 
• ૦ થી ૧૪ વર્ષની વયના બાળકોમાં ગરીબીનું પ્રમાણ સૌથી વધુ (૨૧.૮%) છે, ત્યારબાદ મહિલાઓ (૧૬.૬%)નો ક્રમ આવે છે. 
• જે લોકોએ કોઈ શિક્ષણ મેળવ્યું નથી તેવા લોકોમાં ગરીબીનું પ્રમાણ ૨૧.૩% છે, જ્યારે ઉચ્ચ શિક્ષણ મેળવેલા લોકોમાં આ પ્રમાણ માત્ર ૭.૪% છે. 
• અહેવાલમાં વેતનમાં રહેલી મોટી અસમાનતા પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો છે; જેમાં સૌથી વધુ કમાણી કરનારા ટોચના ૧૦% કામદારોની મધ્યસ્થ (median) આવક, સૌથી ઓછી કમાણી કરનારા નીચેના ૧૦% કામદારોની આવક કરતાં ૧૩ ગણી વધારે છે. અહીં \'જીની ઇન્ડેક્સ\' (Gini index) ૨૩.૦ (૨૦૨૩) છે. 
• આ પ્રગતિ મુખ્યત્વે સ્થાનિક વપરાશમાં મજબૂત વૃદ્ધિ, રોજગારીમાં વધારો (ખાસ કરીને ગ્રામીણ મહિલાઓમાં), અને ખાદ્ય સબસિડી જેવી સરકારી સામાજિક સહાય યોજનાઓના વિસ્તરણને આભારી છે.

ગરીબી શું છે?

• ગરીબી: “વિશ્વ બેંક ગરીબીને સુખાકારીમાં સ્પષ્ટ વંચિતતા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે, જ્યાં વ્યક્તિઓ પાસે લઘુત્તમ જીવનધોરણને પૂર્ણ કરવા માટે પૂરતી આવક અથવા વપરાશનો અભાવ હોય છે.”
• તે આવકના વંચિતતાને કારણે વધે છે જેમાં ખોરાક, આરોગ્યસંભાળ, શિક્ષણ, રહેઠાણ અને અન્ય મૂળભૂત જરૂરિયાતોની અપૂરતી ઍક્સેસ, તેમજ સમાજમાં સંપૂર્ણ રીતે ભાગ લેવા માટે જરૂરી આવશ્યક ક્ષમતાઓ, ગૌરવ, સશક્તિકરણ અને રાજકીય સ્વતંત્રતાનો અભાવ શામેલ છે.
• ગરીબીનું માપન ઉદ્દેશ્યથી (નાણાકીય વિરુદ્ધ બિન-નાણાકીય/મૂળભૂત જરૂરિયાતો/માનવમિતિ) અથવા વ્યક્તિલક્ષી રીતે (સીધા સર્વેક્ષણો) કરવામાં આવે છે.
• નાણાકીય ગરીબી ગણતરી: ત્રણ પગલાંનો સમાવેશ થાય છે: ગરીબી રેખાનો અંદાજ (સંપૂર્ણ અથવા સંબંધિત), કલ્યાણકારી કુલ (આવક અથવા ખર્ચ) પસંદ કરવો, અને આ થ્રેશોલ્ડથી નીચે વસ્તીના હિસ્સાની ગણતરી કરવી.
• સંપૂર્ણ ગરીબી: સામાજિક રીતે સ્વીકૃત લઘુત્તમ વપરાશ બાસ્કેટને પહોંચી વળવા માટે નાણાકીય સંસાધનોનો અભાવ તરીકે વ્યાખ્યાયિત.
• સંબંધિત ગરીબી: તે એવી સ્થિતિનો ઉલ્લેખ કરે છે જેમાં વ્યક્તિઓ પાસે સમાજની સરેરાશ અથવા સરેરાશ આવક કરતાં નોંધપાત્ર રીતે ઓછી આવક અથવા સંસાધનો હોય છે.
• તે આર્થિક અસમાનતા અને સંબંધિત વંચિતતાને પ્રકાશિત કરે છે, ભલે મૂળભૂત જરૂરિયાતો પૂરી થાય.

ભારતમાં ગરીબી અંદાજ: 

• નીતિ આયોગ આંકડા અને કાર્યક્રમ અમલીકરણ મંત્રાલય (MoSPI) હેઠળ રાષ્ટ્રીય નમૂના સર્વેક્ષણ કાર્યાલય (NSSO) દ્વારા એકત્રિત કરવામાં આવેલા ઘરગથ્થુ વપરાશ ખર્ચના ડેટાનો ઉપયોગ કરીને ગરીબી અંદાજનું નિરીક્ષણ કરે છે. 
• ગ્રામીણ વિકાસ મંત્રાલય ચોક્કસ કલ્યાણ યોજનાઓ માટે ગરીબ પરિવારોને ઓળખવા માટે BPL વસ્તી ગણતરી કરે છે. 
• સ્વતંત્રતા પછી આયોજન પંચ (૧૯૬૨) એ સત્તાવાર ગરીબી અંદાજ શરૂ કર્યો. અલાઘ સમિતિ (૧૯૭૯) અને લાકડાવાલા સમિતિ (૧૯૯૩) એ વપરાશ ખર્ચ અને કેલરી ધોરણોનો ઉપયોગ કરીને પદ્ધતિને સુધારી. 
• તેંડુલકર સમિતિ (૨૦૦૯): કેલરી-આધારિત ધોરણોથી દૂર રહીને, એક સમાન અખિલ ભારતીય ગરીબી રેખા બાસ્કેટ (PLB) અને MRP ડેટા અપનાવ્યો. 
• તેણે ૨૦૧૧-૧૨ ની ગરીબી રેખાનો અંદાજ પ્રતિ માથાદીઠ રૂ. ૮૧૬ (ગ્રામીણ) અને રૂ. ૧,૦૦૦ (શહેરી) પ્રતિ માસ રાખ્યો હતો. 
• રંગરાજન સમિતિ (૨૦૧૪): આ સમિતિએ ગ્રામીણ અને શહેરી વિસ્તારો માટે અલગ ગરીબી રેખાઓ (PLBs) નક્કી કરવાની ભલામણ કરી હતી, જેમાં માથાદીઠ માસિક ગરીબી રેખા ગ્રામીણ વિસ્તાર માટે ₹૯૭૨ અને શહેરી વિસ્તાર માટે ₹૧,૪૦૭ અંદાજવામાં આવી હતી. સરકાર દ્વારા આ ભલામણોને સત્તાવાર રીતે સ્વીકારવામાં આવી ન હતી.

ભારતમાં ગરીબી ઘટાડવામાં અવરોધરૂપ મુખ્ય પડકારો કયા છે?

• વિશ્વ અસમાનતા પ્રયોગશાળા (૨૦૨૪) દર્શાવે છે કે ભારતના ટોચના ૧% લોકો રાષ્ટ્રીય સંપત્તિના ૪૦% થી વધુ ભાગ પર નિયંત્રણ રાખે છે, જે બંધારણના અનુચ્છેદ ૩૯(સી) ને પૂર્ણ કરવામાં પ્રણાલીગત નિષ્ફળતા દર્શાવે છે, જે રાજ્યને સંપત્તિના કેન્દ્રીકરણને રોકવાનો આદેશ આપે છે.
• ૮૩% બેરોજગાર યુવાનો સાથે (ILO, ૨૦૨૪), આ માળખાકીય અવરોધ ગરીબોને ઉચ્ચ-ઉત્પાદકતા ઉત્પાદનથી દૂર રાખે છે, ખાતરી કરે છે કે વાસ્તવિક વેતન કાયમ માટે દબાયેલું રહે છે.
• કૃષિ દેવા ચક્ર: કૃષિ ૪૫% કાર્યબળને શોષી લે છે પરંતુ GDP ના માત્ર ૧૮% જ આપે છે.
• વિભાજિત જમીન માલિકી, અણધારી ચોમાસુ અને બજારની અસ્થિરતા ખેડૂતોને દેવા અને છુપી બેરોજગારીના અનિવાર્ય ચક્રમાં ફસાવે છે, જેના કારણે ગ્રામીણ આવક મૂળભૂત રીતે સ્થિર રહે છે.
• ગરીબીનું નારીકરણ: મહિલાઓને સખત રીતે અવેતન સંભાળ કાર્ય અથવા ઓછા પગારવાળા અનૌપચારિક કૃષિ મજૂરી પર છોડી દેવાથી ઘરની કુલ કમાણીની ક્ષમતામાં ભારે ઘટાડો થાય છે.
• આ પ્રણાલીગત બાકાત મહિલાઓની નાણાકીય સ્વાયત્તતાને નકારે છે અને ખાતરી કરે છે કે ગરીબી આગામી પેઢી સુધી પસાર થાય છે.
• કેલરીની પૂરતી માત્રા હોવા છતાં, સ્ત્રીઓમાં 50% થી વધુ એનિમિયા અને ઉચ્ચ બાળકોના સ્ટંટિંગ દર (NFHS-5) દ્વારા પુરાવા મળેલ સુક્ષ્મ પોષકતત્ત્વોની ઉણપ આગામી પેઢીના જ્ઞાનાત્મક અને શારીરિક વિકાસને કાયમી ધોરણે અવરોધે છે, જે તેમની ભાવિ કમાણી ક્ષમતાને ગંભીર રીતે મર્યાદિત કરે છે.
• ભારતના કુલ આરોગ્ય ખર્ચના આશરે ૪૭.૧% થી ૪૮.૨% જેટલો ખર્ચ આરોગ્ય સંભાળ પર થાય છે, જે દર વર્ષે અંદાજે ૫.૫ કરોડ લોકોને ગરીબીમાં ધકેલી રહ્યો છે.
• ગરીબો ખૂબ જ ખુલ્લા ભૌગોલિક વિસ્તારોમાં રહે છે. વારંવાર આબોહવા આફતો (પૂર, ગરમીના મોજા) એક અવિરત \'રીસેટ બટન\' તરીકે કાર્ય કરે છે, જે વારંવાર સીમાંત ખેડૂતો અને શહેરી ઝૂંપડપટ્ટીમાં રહેતા લોકોના નાજુક ભૌતિક સંપત્તિ, પશુધન અને પ્રાથમિક રહેઠાણનો નાશ કરે છે.
• માનવ મૂડી ખાધ: આરોગ્ય (GDP ના ૧.૩%) અને શિક્ષણ (૨.૯%) પર લાંબા સમયથી ઓછો જાહેર ખર્ચ ખાતરી કરે છે કે વિશાળ કાર્યકારી વયની વસ્તી અકુશળ રહે છે.
• એલ્ડરકેર નાણાકીય ડ્રેન: 2050 સુધીમાં, ભારતની 20% થી વધુ વસ્તી વૃદ્ધ હશે.
• સાર્વત્રિક પેન્શન કવરેજ વિના અને સંયુક્ત પરિવારોના તૂટવા સાથે, વૃદ્ધાવસ્થાનો નાણાકીય બોજ ગરીબ યુવાનો પર પડશે, જેનાથી તેમના અલ્પ સંસાધનો ખાલી થશે અને ઘરગથ્થુ ગરીબી જાળ વધુ ઘેરી બનશે.

ભારતમાં ગરીબી ઘટાડવાના કયા પગલાં મજબૂત બનાવી શકાય છે?

• ભારતમાં ગરીબી ઘટાડવા માટે વ્યવસ્થિત રીતે સંબોધન અને મજબૂતીકરણ કરવા માટે, નીતિ નિર્માતાઓએ EMPOWER માળખું અપનાવવું જોઈએ: રોજગાર, સીમાંત સશક્તિકરણ, પ્રગતિશીલ કરવેરા, કૃષિ, કલ્યાણ, શિક્ષણ અને આરોગ્યનું પુનર્ગઠન અને સ્થિતિસ્થાપકતા.
• VB-G RAM G, 2025 જેવી મૂળભૂત ગ્રામીણ નિર્વાહ યોજનાઓથી આગળ વધીને ઉત્પાદક, આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક સંપત્તિઓ બનાવવા માટે ફરજિયાત કૌશલ્ય પહેલ (PM કૌશલ વિકાસ યોજના) સાથે તેમને એકીકૃત કરીને.
• શ્રમ-સઘન ક્ષેત્રો (કાપડ, રમકડાં, ફૂડ પ્રોસેસિંગ) માં ઔપચારિક ભરતીને સબસિડી આપવા માટે રોજગાર-સંલગ્ન પ્રોત્સાહનો (ELI) યોજનાઓ લાગુ કરો અને યુવાનોના \'બેરોજગારી વિકાસ\'ને પહોંચી વળવા માટે કોર્પોરેટ એપ્રેન્ટિસશીપને ફરજિયાત બનાવો. 
• ઓપન નેટવર્ક ફોર ડિજિટલ કોમર્સ (ONDC) માં સ્વ-સહાય જૂથો (SHGs) ને આક્રમક રીતે ઓનબોર્ડ કરીને, મધ્યસ્થીઓને દૂર કરીને અને 3 કરોડ \'લખપતિ દીદીઓ\' બનાવવાના સરકારના લક્ષ્યને પ્રાપ્ત કરવા માટે બજારની પહોંચનો વિસ્તાર કરીને માઇક્રો-ક્રેડિટથી આગળ વધો. 
• રાષ્ટ્રીય ઘોડિયાઘર યોજના હેઠળ આયોજિત 17,000 ઘોડિયાઘર ઝડપથી ગોઠવો. ભારતની મહિલા શ્રમ દળ ભાગીદારી દર (FLFPR) ને તેની વર્તમાન માળખાકીય ટોચમર્યાદાથી આગળ ધપાવવા માટે મહિલાઓને અવેતન સંભાળ કાર્યથી મુક્ત કરવી એ એક કડક પૂર્વશરત છે. 
• RPwD અધિનિયમ, 2016 હેઠળ 4% રોજગાર અનામતનો કડક અમલ કરો, સમાવિષ્ટ ભરતીને પ્રોત્સાહન આપો અને દિવ્યાંગોની આર્થિક ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવા માટે સુલભ ભારત અભિયાનને મજબૂત બનાવો.

નિષ્કર્ષ

• અડધા અબજ ભારતીયોને અત્યંત ગરીબીમાંથી બહાર લાવવા એ એક ઐતિહાસિક સિદ્ધિ છે, પરંતુ ગરીબીનું સાચું નિવારણ કરવા માટે માત્ર જીવનનિર્વાહ પૂરતું સીમિત ન રહેતા, સંપત્તિની સમાન વહેંચણી અને માનવ મૂડીના વિકાસ તરફ આગળ વધવું જરૂરી છે. \'અંત્યોદય\'થી \'સર્વોદય\' સુધીની સફરમાં, ભારતે સર્વોચ્ચ અદાલતના \'ઓલ્ગા ટેલિસ ચુકાદા\' (૧૯૮૫) — જે \'જીવિકાના અધિકાર\' (Right to Livelihood) ને માન્યતા આપે છે — તેનું પાલન કરવાની સાથે સાથે, SDG 1 (ગરીબી નાબૂદી), SDG 8 (યોગ્ય કામ અને આર્થિક વિકાસ) અને SDG 10 (અસમાનતામાં ઘટાડો) ના લક્ષ્યોને હાંસલ કરવા માટે આગળ વધવું જોઈએ.

સારાંશ

• ભારતે નોંધપાત્ર પ્રગતિ કરી છે; આર્થિક વિકાસ, રોજગારમાં વધારો અને સામાજિક કલ્યાણ યોજનાઓને કારણે ૨૦૧૧ થી ૨૦૨૩ દરમિયાન ૪૯૬ મિલિયન (૪૯.૬ કરોડ) લોકોને ગરીબીમાંથી બહાર લાવવામાં આવ્યા છે.
• અસમાનતા, બેરોજગારી, કૃષિ ક્ષેત્રની મુશ્કેલીઓ અને સામાજિક બાકાત રાખવાની પ્રક્રિયા ગરીબી નાબૂદીમાં અવરોધરૂપ બની રહી છે. આ સમસ્યાઓના નિવારણ માટે સર્વસમાવેશી વિકાસ, માનવ મૂડીમાં સુધારો અને સંપત્તિની ન્યાયી વહેંચણી જરૂરી છે.