Right to a Clean and Healthy Environment

સમાચારમાં શા માટે?

• પર્યાવરણીય કટોકટીએ પર્યાવરણીય સંરક્ષણ માટેની બંધારણીય જોગવાઈઓ અને સ્વચ્છ અને સ્વસ્થ પર્યાવરણના અધિકારને સ્પષ્ટ માન્યતા આપવાની જરૂરિયાત અંગે ચર્ચાઓ ફરી શરૂ કરી છે.
• કમિશન ફોર એર ક્વોલિટી મેનેજમેન્ટ (CAQM) એ તાજેતરમાં ગ્રેડેડ રિસ્પોન્સ એક્શન પ્લાન (GRAP) માં સુધારો કર્યો છે, જેમાં તબક્કાવાર ઓફિસ સમય સાથે તબક્કાવાર શાળાઓ 3 અને 4 હેઠળ બંધ કરવી ફરજિયાત બનાવવામાં આવી છે.
•  

ભારતમાં સતત પર્યાવરણીય કટોકટી શું છે?

• ગંભીર વાયુ પ્રદૂષણ: ભારતનું ગંભીર વાયુ પ્રદૂષણ, ખાસ કરીને દિલ્હી જેવા ઉત્તરીય શહેરોમાં, સતત કણોની મર્યાદાને ઓળંગી રહ્યું છે અને 2021 માં 8.1 મિલિયન વૈશ્વિક વાયુ પ્રદૂષણ સંબંધિત મૃત્યુમાંથી 2.1 મિલિયનમાં ફાળો આપ્યો છે. વર્લ્ડ એર ક્વોલિટી રિપોર્ટ 2024 મુજબ, વિશ્વભરના 20 સૌથી પ્રદૂષિત શહેરોમાંથી 13 ભારતમાં છે.
• શ્વસન ચેપ, ફેફસાના રોગો અને અસ્થમાથી લઈને હૃદય અને જઠરાંત્રિય સમસ્યાઓ સુધીની આરોગ્ય અસરો છે.
• પાણીની અછત: જલ જીવન મિશન (JJM) જેવી પહેલ છતાં, પાણીની અછત વધી રહી છે, માથાદીઠ ઉપલબ્ધતા 2001 માં 1,816 ઘન મીટરથી ઘટીને 2011 માં 1,545 ઘન મીટર થઈ ગઈ છે અને 2050 સુધીમાં તે ઘટીને 1,219 ઘન મીટર થવાનો અંદાજ છે.
• સેન્ટ્રલ ગ્રાઉન્ડ વોટર બોર્ડના મૂલ્યાંકનમાં પશ્ચિમ બંગાળ, બિહાર અને ઉત્તર પ્રદેશમાં નાઈટ્રેટ, ફ્લોરાઈડ અને આર્સેનિકનું સ્તર વધ્યું છે.
• મુખ્ય શહેરોમાં ભૂગર્ભજળનું અવક્ષય, હિમાલયના હિમનદીઓનું પીછેહઠ, નદી પ્રદૂષણ અને અનિયમિત ચોમાસાને કારણે આ કટોકટી વધુ વણસી છે, જેના કારણે વારંવાર પૂર અને દુષ્કાળ પડે છે.
• જૈવવિવિધતા અને રહેઠાણનું નુકસાન: માળખાગત સુવિધાઓ, કૃષિ અને ખાણકામ દ્વારા ચલાવવામાં આવતા વનનાબૂદીથી રહેઠાણના વિભાજન, માટીનું ધોવાણ અને કાર્બન જપ્તીમાં ઘટાડો થાય છે. ભારતના જૈવવિવિધતા હોટસ્પોટ, જેમ કે પશ્ચિમ ઘાટ, ગંભીર જોખમોનો સામનો કરી રહ્યા છે, IPCC ના અંદાજ મુજબ, આબોહવા પરિવર્તનને કારણે 2050 સુધીમાં 33% સુધી જૈવવિવિધતાનું નુકસાન થવાની ચેતવણી આપવામાં આવી છે.
• જમીનનું અધોગતિ અને માટી સ્વાસ્થ્યમાં ઘટાડો: ભારત યુનાઈટેડ નેશન્સ કન્વેન્શન ટુ કોમ્બેટ ડેઝર્ટિફિકેશન (UNCCD) નો પક્ષ હોવા છતાં, વધુ પડતી ખેતી અને રાસાયણિક ખાતરના વધુ પડતા ઉપયોગને કારણે માટીનું ધોવાણ, ખારાશ અને ફળદ્રુપતામાં ઘટાડો વ્યાપક છે.
• 2018-19માં લગભગ 83.69 મિલિયન હેક્ટર (mha) રણીકરણનો ભોગ બન્યું. આ 2003-2005માં 81.48 mha અને 2011-13માં 82.64 mha કરતા વધારે હતું.
• સઘન ખેતીવાળા વિસ્તારોમાં માટી ઓર્ગેનિક કાર્બન લગભગ 1% ના ઐતિહાસિક સ્તરથી 0.3% ઘટી રહ્યો છે.
• કચરો વ્યવસ્થાપન કટોકટી: ભારત વાર્ષિક આશરે 62 મિલિયન ટન કચરો ઉત્પન્ન કરે છે, જેમાં 7.9 મેટ્રિક ટન જોખમી કચરો, 5.6 મેટ્રિક ટન પ્લાસ્ટિક, 1.5 મેટ્રિક ટન ઈ-કચરો અને 0.17 મેટ્રિક ટન બાયોમેડિકલ કચરો શામેલ છે. 95% સંગ્રહ દર હોવા છતાં, આ કચરો મોટાભાગનો બાળી નાખવામાં આવે છે અથવા નબળી રીતે નિયંત્રિત કરવામાં આવે છે, જેના પરિણામે લેન્ડફિલ ઓવરફ્લો થાય છે અને ઝેરી લીચેટ માટી અને પાણીને દૂષિત કરે છે.

ગ્રેડેડ રિસ્પોન્સ એક્શન પ્લાન (GRAP)

• GRAPએ દિલ્હી-NCR માં વાયુ પ્રદૂષણને નિયંત્રિત કરવા અને ઘટાડવા માટે બનાવવામાં આવેલ એક પૂર્વ-ઉત્કૃષ્ટ અને કટોકટી માળખું છે.
• દિલ્હીના રાષ્ટ્રીય રાજધાની ક્ષેત્રમાં હવાની ગુણવત્તાના મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે, એમસી મહેતા વિરુદ્ધ ભારત સંઘ કેસ 1986 માં સુપ્રીમ કોર્ટ (SC) ના 2 ડિસેમ્બર, 2016 ના આદેશનું પાલન કરીને GRAP તૈયાર કરવામાં આવ્યું છે.
• તે 2017 માં સૂચિત કરવામાં આવ્યું હતું, અને પર્યાવરણ, વન અને આબોહવા પરિવર્તન મંત્રાલય (MoEFCC) અને સંબંધિત રાજ્ય સરકારો સાથે સંકલનમાં હવા ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપન કમિશન (CAQM) દ્વારા લાગુ કરવામાં આવે છે.

GRAPના તબક્કા: 

• તે AQI સ્તરના આધારે પ્રદૂષણ પ્રતિભાવ પગલાંને ચાર તબક્કામાં વર્ગીકૃત કરે છે.
• તબક્કો I - ખરાબ (AQI 201–300): રસ્તાની ધૂળ વ્યવસ્થાપન અને વાહન PUC (નિયંત્રણ હેઠળ પ્રદૂષણ) ધોરણો લાગુ કરવા જેવા મૂળભૂત પ્રદૂષણ નિયંત્રણ પગલાં.
• તબક્કો II - ખૂબ ખરાબ (AQI 301–400): ડીઝલ જનરેટરના ઉપયોગને મર્યાદિત કરવા અને પ્રદૂષણના હોટસ્પોટ્સમાં કામગીરીને નિયંત્રિત કરવા જેવા કડક પગલાં.
• તબક્કો III - ગંભીર (AQI 401–450): ચોક્કસ વાહનો, બાંધકામ પ્રવૃત્તિઓ પર પ્રતિબંધો લાદે છે અને દૂરસ્થ શાળાકીય પગલાં માટે પરવાનગી આપે છે.
• તબક્કો IV - ગંભીર+ (AQI > 450): ભારે વાહનોના પ્રવેશ, શાળાઓ બંધ કરવા અને બિન-આવશ્યક ઉદ્યોગો બંધ કરવા પર પ્રતિબંધ લાગુ કરે છે.

કમિશન ફોર એર ક્વોલિટી મેનેજમેન્ટ (CAQM)

• CAQMએ કમિશન ફોર એર ક્વોલિટી મેનેજમેન્ટ ઇન NCR અને સંલગ્ન વિસ્તારો અધિનિયમ, 2021 હેઠળ સ્થાપિત એક વૈધાનિક સંસ્થા છે જે NCR અને નજીકના રાજ્યો - પંજાબ, હરિયાણા, રાજસ્થાન અને ઉત્તર પ્રદેશમાં વાયુ પ્રદૂષણ નિયંત્રણ પગલાંનું સંકલન અને અમલીકરણ કરે છે.
• નેતૃત્વ અને પાત્રતા: કમિશનનું નેતૃત્વ પૂર્ણ-સમયના અધ્યક્ષ દ્વારા કરવામાં આવે છે જેમને પર્યાવરણીય સંરક્ષણ અને પ્રદૂષણ નિયંત્રણમાં ઓછામાં ઓછો 15 વર્ષનો અનુભવ હોય અથવા 25 વર્ષનો વહીવટી અનુભવ હોય.
• જવાબદારી અને ભૂમિકા: CAQM સીધી રીતે સંસદને જવાબદાર છે અને NCR પ્રદેશમાં હવા ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપન માટે સર્વોચ્ચ સત્તા તરીકે કાર્ય કરે છે.

ભારતમાં પર્યાવરણીય ન્યાયશાસ્ત્રનો વિકાસ કેવી રીતે થયો છે?

• મેનકા ગાંધી વિરુદ્ધ ભારતીય સંઘ (૧૯૭૮): સુપ્રીમકોર્ટેપોતાનોઅભિપ્રાયઆપ્યોકેકલમ૨૧હેઠળજીવનનાઅર્થમાંસ્વચ્છપર્યાવરણનોસમાવેશથવોજોઈએ.
• ગ્રામીણ મુકદ્દમા અને હકદારી કેન્દ્ર વિરુદ્ધ ઉત્તર પ્રદેશ રાજ્ય (૧૯૮૫): સુપ્રીમકોર્ટેબંધારણનાકલમ૨૧હેઠળપ્રથમવખતસ્વસ્થવાતાવરણમાંરહેવાનાઅધિકારનેમાન્યતાઆપી.
• એમ.સી. મહેતા વિરુદ્ધ ભારતીય સંઘ (૧૯૮૬): સુપ્રીમકોર્ટેજણાવ્યુંકેપ્રદૂષણમુક્તવાતાવરણમાંજીવવાનોઅધિકારબંધારણનાકલમ૨૧હેઠળજીવનનામૂળભૂતઅધિકારનોએકભાગછે.
• સુભાષ કુમાર વિરુદ્ધ બિહાર રાજ્ય (૧૯૯૧): સુપ્રીમકોર્ટેકલમ૪૮એઅને૫૧એ(જી) નેકલમ૨૧સાથેજોડીનેચુકાદોઆપ્યોકેરાજ્યએપર્યાવરણનુંરક્ષણઅનેસુધારોકરવોજોઈએજેથીદરેકનાગરિકઅર્થપૂર્ણજીવનમાટેજરૂરીપ્રદૂષણમુક્તહવાઅનેપાણીનોઆનંદમાણીશકે.
• કલમ 48A: પર્યાવરણનું રક્ષણ અને સુધારણા અને જંગલો અને વન્યજીવનનું રક્ષણ કરવાની રાજ્યની જવાબદારી.
• કલમ 51A(g): નાગરિકોની જંગલો, તળાવો, નદીઓ, વન્યજીવન સહિત કુદરતી પર્યાવરણનું રક્ષણ અને સુધારણા કરવાની અને જીવંત પ્રાણીઓ પ્રત્યે કરુણા રાખવાની જવાબદારી.
• એમ.સી. મહેતા વિરુદ્ધ કમલનાથ (1996): સુપ્રીમકોર્ટેજાહેરટ્રસ્ટસિદ્ધાંતનેએકસામાજિકકરારતરીકેવ્યાખ્યાયિતકર્યોછેજ્યાંરાજ્યલોકોનીમાલિકીનાકુદરતીસંસાધનોનાટ્રસ્ટીતરીકેકાર્યકરેછે, અને તેનું સંચાલન ફક્ત જાહેર લાભ માટે જ કરવું જોઈએ, ખાનગી લાભ માટે નહીં.
• એમ.કે. રણજીતસિંહ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (૨૦૨૪): કલમ૨૧ (જીવનનોઅધિકાર) અનેકલમ૧૪ (સમાનતાનોઅધિકાર) હેઠળઆબોહવાપરિવર્તનનીપ્રતિકૂળઅસરોસામેમાન્યતાપ્રાપ્તઅધિકાર.
• વેલ્લોર નાગરિક કલ્યાણ મંચ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (૧૯૯૬): સુપ્રીમકોર્ટેસાવચેતીનાસિદ્ધાંતઅનેપ્રદૂષકચૂકવણીસિદ્ધાંતસમજાવ્યો.
• સાવચેતીના સિદ્ધાંત રાજ્યને વિકાસ અને ઇકોલોજી વચ્ચે પસંદગી કરતાં ટકાઉ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપતા ગંભીર પર્યાવરણીય જોખમો સામે નિવારક પગલાં લેવાની જરૂર છે.
• પ્રદૂષક ચૂકવણી સિદ્ધાંત પ્રદૂષકોને તેમના પ્રદૂષણનું સંચાલન કરવા માટે નાણાકીય રીતે જવાબદાર બનાવે છે, જેમ કે ફેક્ટરી ઝેરી ઉપ-ઉત્પાદનોનો સુરક્ષિત રીતે નિકાલ કરે છે.

ભારતમાં લેવામાં આવેલા મુખ્ય પર્યાવરણીય સંરક્ષણ પહેલ

• હવા અને પાણીની ગુણવત્તા વ્યવસ્થાપન: રાષ્ટ્રીય સ્વચ્છ હવા કાર્યક્રમ (NCAP), ગ્રેડેડ રિસ્પોન્સ એક્શન પ્લાન (GRAP), નમામી ગંગે કાર્યક્રમ, જળ જીવન મિશન.
• જૈવવિવિધતા અને વન્યજીવન સંરક્ષણ: વન્યજીવન (સંરક્ષણ) અધિનિયમ, 1972 (રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાનો, વન્યજીવન અભયારણ્ય, સંરક્ષણ અનામત અને સમુદાય અનામત), પ્રોજેક્ટ ટાઇગર (1973), પ્રોજેક્ટ એલિફન્ટ (1992), જૈવિક વિવિધતા અધિનિયમ, 2002.
• કચરો વ્યવસ્થાપન અને પરિપત્ર અર્થતંત્ર: પ્લાસ્ટિક કચરો વ્યવસ્થાપન નિયમો, 2016, ઇ-કચરો વ્યવસ્થાપન નિયમો, 2022, સ્વચ્છ ભારત મિશન, કચરો સંપત્તિ મિશન.
• આબોહવા પરિવર્તન અને આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રતિબદ્ધતાઓ: પેરિસ કરાર પ્રતિબદ્ધતાઓ, આંતરરાષ્ટ્રીય સૌર જોડાણ (ISA), LiFE (પર્યાવરણ માટે જીવનશૈલી).
• નિરીક્ષણ અને ટેકનોલોજી પહેલ: પર્યાવરણીય અસર મૂલ્યાંકન (EIA), રાષ્ટ્રીય ગ્રીન ટ્રિબ્યુનલ (NGT), ISRO ની પર્યાવરણીય માહિતી પ્રણાલી (ENVIS).
• રાષ્ટ્રીય મિશન અને કાર્યક્રમો: રાષ્ટ્રીય ગ્રીન હાઇડ્રોજન મિશન, રાષ્ટ્રીય આબોહવા પરિવર્તન કાર્ય યોજના (NAPCC), રાષ્ટ્રીય વનીકરણ કાર્યક્રમ (NAP), ગ્રીન ઇન્ડિયા મિશન (GIM).

ભારતમાં સતત પર્યાવરણીય કટોકટીના ઉકેલમાં કયા પડકારો છે?

• શાસન અને અમલીકરણમાં ખામીઓ: ભારતમાં પર્યાવરણ (સંરક્ષણ) અધિનિયમ, ૧૯૮૬જેવામજબૂતપર્યાવરણીયકાયદાઓલાંબાસમયથીનબળાઅમલીકરણથીપીડાયછે, જેમાં ઉદ્યોગો ઘણીવાર માન્ય સંમતિ વિના સંચાલન કરે છે અને ઓછામાં ઓછી શિક્ષાત્મક કાર્યવાહીનો સામનો કરે છે.
• વિકાસલક્ષી દબાણ: જંગલી વિસ્તારોમાં હાઇવે જેવા મોટા માળખાકીય પ્રોજેક્ટ્સ, ઘણીવાર વન્યજીવન કોરિડોરના વિભાજન છતાં ઝડપી મંજૂરીઓ સાથે આગળ વધે છે. તેવી જ રીતે, ગરીબી ગેરકાયદેસર રેતી ખાણકામ જેવા બિનટકાઉ સંસાધનોનો ઉપયોગ કરે છે, જે ગંભીર પર્યાવરણીય નુકસાન પહોંચાડવા છતાં મહત્વપૂર્ણ આવક તરીકે રહે છે.
• ઇકોલોજીકલ અને ટેકનિકલ જટિલતાઓ: ભારત-ગંગા વાયુ પ્રદૂષણ જેવા ટ્રાન્સ-બોર્ડર કટોકટીને જટિલ બહુ-રાજ્ય સંકલનની જરૂર છે. દરમિયાન, ચક્રવાત બિપર્જય જેવી વધતી જતી આત્યંતિક હવામાન ઘટનાઓ દરિયાકાંઠાના ધોવાણને વધુ ખરાબ કરે છે, સ્થાનિક અનુકૂલનને ભારે બનાવે છે.
• રાજકીય અને વર્તણૂકીય અવરોધો: લોકપ્રિય સબસિડી દ્વારા ટૂંકા ગાળાના વિકાસ સંરક્ષણને નિરાશ કરે છે અને સંસાધનોના વધુ પડતા નિષ્કર્ષણને પ્રોત્સાહન આપે છે. વધુમાં, કચરાના અલગીકરણ જેવી ટકાઉ પ્રથાઓની ઓછી જાહેર સ્વીકૃતિ શહેરી કચરા વ્યવસ્થાપનને અપંગ બનાવે છે.

ભારતમાં પર્યાવરણીય સંરક્ષણને મજબૂત બનાવવા માટે કયા વધુ પગલાં લેવાની જરૂર છે?

• કાનૂની અને બંધારણીય માળખાને મજબૂત બનાવો: સ્વચ્છ અને સ્વસ્થ પર્યાવરણના અધિકારને એક સ્વતંત્ર મૂળભૂત અધિકાર બનાવવા માટે બંધારણમાં સુધારો કરો, રાજ્ય પર બિન-અપમાનજનક ફરજ લાદવી. રાષ્ટ્રવ્યાપી અમલીકરણ માટે સાવચેતી સિદ્ધાંત, પ્રદૂષક ચૂકવણી કરે છે સિદ્ધાંત, જાહેર ટ્રસ્ટ સિદ્ધાંત અને આંતર-પેઢી સમાનતાને કાયદેસર રીતે સંહિતાબદ્ધ કરો.
• અમલીકરણ અને શાસન વધારવું: પ્રયાસોને એકીકૃત કરવા માટે ક્રોસ-મંત્રાલય સંકલન (પર્યાવરણ, કૃષિ, પરિવહન, શહેરી, ઉર્જા) માટે રાષ્ટ્રીય પર્યાવરણીય સત્તામંડળની સ્થાપના કરો. વનનાબૂદી, ડમ્પિંગ અને નદી પ્રદૂષણનું આપમેળે નિરીક્ષણ કરવા માટે રીઅલ-ટાઇમ પ્રદૂષણ ડેટા જાહેર કરવા અને AI અને સેટેલાઇટ છબી (ISRO ના ENVIS જેવા) નો ઉપયોગ કરવાનો આદેશ આપો.
• પ્રણાલીગત પરિવર્તન અને વર્તણૂકીય પરિવર્તન: પર્યાવરણીય પરિણામ-આધારિત બજેટિંગ લાગુ કરો, હવા ગુણવત્તા અને વન આવરણ જેવા ઇકોલોજીકલ લક્ષ્યો સાથે ભંડોળ જોડો. ફરજિયાત ગ્રીન બેલ્ટ અને નેટ-ઝીરો બિલ્ડિંગ કોડ્સ સાથે આબોહવા-કેન્દ્રિત શહેરી આયોજન લાગુ કરો.
• આર્થિક અને નાણાકીય મિકેનિઝમ: ઉચ્ચ ઉત્સર્જન ક્ષેત્રો પર કાર્બન ટેક્સ લાગુ કરો, સાથે સાથે અશ્મિભૂત ઇંધણ સબસિડીને નવીનીકરણીય ઉર્જા તરફ વાળો અને સાર્વભૌમ ગ્રીન બોન્ડ્સનું કદ વધારશો. જાહેર CSR-પર્યાવરણ ડેશબોર્ડ દ્વારા ટ્રેક કરાયેલા પર્યાવરણીય પ્રોજેક્ટ્સમાં 50% CSR ખર્ચ જાય તે આદેશ આપો અને અસરકારક અમલીકરણ માટે CSR-NGO ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપો.
• આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ: વિકસિત રાષ્ટ્રો પાસેથી સ્વચ્છ ટેકનોલોજી, નવીનીકરણીય ઉર્જા અને પ્રદૂષણ નિયંત્રણ સાધનો માટે અનુકૂળ ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફર કરારો કરો. UNFCCC હેઠળ વિકસિત દેશો પાસેથી USD 300 બિલિયન વાર્ષિક આબોહવા નાણાકીય પ્રતિબદ્ધતાને સક્રિયપણે સુરક્ષિત કરો.

સારાંશ

• ભારત આરોગ્ય, ઇકોલોજી અને આર્થિક ટકાઉપણાને અસર કરતી બહુ-પરિમાણીય પર્યાવરણીય કટોકટીનો સામનો કરે છે.
• ન્યાયિક અર્થઘટનએ કલમ 21 હેઠળ પર્યાવરણીય અધિકારોનો વિસ્તાર કર્યો છે, જેને DPSPs અને મૂળભૂત ફરજો દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવ્યું છે.
• તાત્કાલિક જરૂરિયાત સ્પષ્ટ બંધારણીય માન્યતા, મજબૂત સંસ્થાઓ અને સંકલિત, ટેકનોલોજી-સંચાલિત પર્યાવરણીય શાસનની છે.

નિષ્કર્ષ

• વારંવાર પર્યાવરણીય કટોકટી અને સતત ન્યાયિક સક્રિયતા ભારતના સંરક્ષણ માળખામાં ગંભીર અમલીકરણ અંતરને પ્રકાશિત કરે છે. સંકલિત શાસન, ડેટા-આધારિત અમલીકરણ અને નાણાકીય પુનર્ગઠન સાથે, સ્વચ્છ પર્યાવરણનો બંધારણીય અધિકાર સ્થાપિત કરવો, પ્રતિક્રિયાત્મક પ્રતિભાવોથી પ્રણાલીગત ઇકોલોજીકલ ટકાઉપણું તરફ જવા માટે જરૂરી છે.