મણિપુરમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન

• 44મો સુધારો અધિનિયમ, 1978 રાષ્ટ્રપતિ શાસનને એક વર્ષથી વધુ લંબાવવાની મંજૂરી આપે છે જો: 
• રાષ્ટ્રીય કટોકટી સમગ્ર ભારતમાં અથવા રાજ્યના કોઈપણ ભાગમાં લાગુ છે. 
• ચૂંટણી પંચ પ્રમાણિત કરે છે કે મુશ્કેલીઓને કારણે રાજ્ય વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ યોજી શકાતી નથી.

રાષ્ટ્રપતિ શાસનને 3 વર્ષથી વધુ લંબાવવા માટે બંધારણીય સુધારો જરૂરી છે. ઉ.દા., 67મો સુધારો અધિનિયમ, 1990 અને 68મો સુધારો અધિનિયમ, 1991 પંજાબ બળવો દરમિયાન પંજાબમાં રાષ્ટ્રપતિ સમાચારમાં શા માટે? 

• કેન્દ્રએ ભારતીય બંધારણની કલમ 356 હેઠળ મણિપુરમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદ્યું છે અને તેના મુખ્ય પ્રધાનના રાજીનામા પછી રાજ્યની વિધાનસભાને સ્થગિત કરી દીધી છે. 

રાષ્ટ્રપતિ શાસન મણિપુરમાં સંઘર્ષને ઉકેલવામાં કેવી રીતે મદદ કરી શકે છે? 

• તટસ્થ વહીવટ: કેન્દ્રીય શાસન વંશીય હિંસાના પક્ષપાતી સંચાલનના આરોપોને દૂર કરશે, કુકી-ઝો અને મેઇતેઈ સમુદાયો બંનેનું રક્ષણ કરશે. 
• રાજ્યપાલની દેખરેખ હેઠળના કેન્દ્રીય દળો વંશીય અથડામણોને અટકાવી શકે છે અને રાજ્યમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવી શકે છે. 
• ચૂંટણીની સ્થિરતા: શાસક પક્ષમાં આંતરિક વિખવાદોને સમાપ્ત કરીને શાસનના ધોવાણને અટકાવે છે. 
• પુનર્વસન: 20 મહિનાથી વધુ સમય માટે શિબિરોમાં 60,000 વિસ્થાપિત લોકો માટે ન્યાયી રાહત અને પુનર્વસનની કામગીરી કરે છે.

શું છે રાષ્ટ્રપતિ શાસન? 

• રાષ્ટ્રપતિ શાસન રાજ્ય સરકાર અને તેની વિધાનસભાના સસ્પેન્શનનો સંદર્ભ આપે છે, રાજ્યને કેન્દ્ર સરકારના સીધા નિયંત્રણ હેઠળ મૂકે છે. 
• તે ભારતીય બંધારણની કલમ 356 હેઠળ લાદવામાં આવેલ છે. 
• બંધારણીય આધાર: અનુચ્છેદ 355 કેન્દ્ર સરકારને સુનિશ્ચિત કરે છે કે દરેક રાજ્ય બંધારણ મુજબ કાર્ય કરે. 
• જો રાજ્ય સરકાર બંધારણ મુજબ કામ કરવામાં નિષ્ફળ જાય તો કેન્દ્ર રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદીને કલમ 356 હેઠળ હસ્તક્ષેપ કરી શકે છે. 
• રાષ્ટ્રપતિ શાસનને રાજ્યની કટોકટી અથવા બંધારણીય કટોકટી તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે.

ઘોષણા માટેના કારણો: 

• કલમ 356: રાજ્ય સરકાર બંધારણ મુજબ કામ ન કરી શકે તેવી પરિસ્થિતિ ઊભી થાય તો રાષ્ટ્રપતિ રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદી શકે છે. આ કરી શકાય છે: 
• રાજ્યપાલની ભલામણ પર પણ લાગુ પાડી શકાય. 
• રાષ્ટ્રપતિના વિવેક પર, રાજ્યપાલના અહેવાલ વિના પણ લાગુ પાડી શકાય. 
• કલમ 365: જો કોઈ રાજ્ય કેન્દ્રના નિર્દેશોનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળ જાય તો રાષ્ટ્રપતિ જાહેર કરી શકે છે કે તેની સરકાર બંધારણીય રીતે કામ કરી શકતી નથી. 
• સંસદીય મંજૂરી: રાષ્ટ્રપતિ શાસનની ઘોષણા સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા બે મહિનાની અંદર મંજૂર કરવી આવશ્યક છે. 
• જો લોકસભાનું વિસર્જન થાય ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ શાસન જાહેર કરવામાં આવે, અથવા જો તે ઘોષણાને મંજૂરી આપ્યા વિના બે મહિનાની અંદર વિસર્જન થાય, તો તે લોકસભાની પુનઃ બેઠકના 30 દિવસ સુધી માન્ય રહે છે, જો કે આ સમયગાળા દરમિયાન રાજ્યસભા તેને મંજૂરી આપે. 
• રાષ્ટ્રપતિ શાસનને મંજૂર કરવા અથવા લંબાવવા માટે સંસદમાં સાદી બહુમતી (હાજર અને મતદાન કરતા સભ્યોની બહુમતી) જરૂરી છે. 
• અવધિ: રાષ્ટ્રપતિ શાસન શરૂઆતમાં છ મહિના ચાલે છે અને દર છ મહિને સંસદની મંજૂરી સાથે 3 વર્ષ સુધી લંબાવી શકાય છે. 
• શાસનને 3 વર્ષથી વધુ લંબાવવા માટે ઘડવામાં આવ્યો હતો. 
• અસરો: રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવે ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ અસાધારણ સત્તાઓ ધારણ કરે છે. 
• એક્ઝિક્યુટિવ પાવર્સ: રાષ્ટ્રપતિ રાજ્યના કાર્યો સંભાળે છે, રાજ્યપાલ તેમના વતી વહીવટ કરે છે, મુખ્ય સચિવ દ્વારા મદદ કરે છે અને સલાહકારોની નિમણૂક કરે છે.
• લેજિસ્લેટિવ પાવર્સ: રાજ્યની વિધાનસભા સસ્પેન્ડ કરવામાં આવે છે અથવા વિસર્જન કરવામાં આવે છે, જેમાં સંસદ તેની સત્તાઓનો ઉપયોગ કરે છે અથવા કાયદો ઘડવાની સત્તા રાષ્ટ્રપતિ અથવા કોઈ ચોક્કસ સંસ્થાને સોંપે છે. 
• રાષ્ટ્રપતિ શાસન દરમિયાન બનેલા કાયદા રાજ્યની વિધાનસભા દ્વારા રદ ન થાય ત્યાં સુધી અમલમાં રહે છે. 
• નાણાકીય નિયંત્રણ: રાષ્ટ્રપતિ રાજ્ય સંકલિત ભંડોળમાંથી ખર્ચને સંસદ દ્વારા મંજૂર ન થાય ત્યાં સુધી અધિકૃત કરી શકે છે. 
• રદબાતલ: રાષ્ટ્રપતિ કોઈપણ સમયે સંસદની મંજૂરી વિના રાષ્ટ્રપતિ શાસનને રદ કરી શકે છે.

રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવા પર સુપ્રીમ કોર્ટનું શું વલણ છે? 

• એસ. આર. બોમ્માઈ કેસ, 1994: સુપ્રીમ કોર્ટે (SC) ચુકાદો આપ્યો કે કલમ 356 ન્યાયિક સમીક્ષાને આધીન છે અને રાજ્ય સરકારની બરતરફી રાજ્યપાલના અભિપ્રાય પર નહીં, પણ ફ્લોર ટેસ્ટ પર આધારિત હોવી જોઈએ. 
• સર્બાનંદ સોનોવાલ કેસ, 2005: આર્ટિકલ 355નો વ્યાપ વિસ્તૃત કરવામાં આવ્યો હતો, જેનાથી કેન્દ્ર, રાજ્યના શાસન અને બંધારણીય સિદ્ધાંતોને જાળવી રાખવા માટે વ્યાપક પગલાં લેવા સક્ષમ બન્યું હતું. 
• રામેશ્વર પ્રસાદ કેસ, 2006: સુપ્રીમકોર્ટએ ફ્લોર ટેસ્ટ વિના બિહાર વિધાનસભાના વિસર્જનની નિંદા કરી અને કલમ 356ના રાજકીય દુરુપયોગની ટીકા કરી. 
• કલમ 356 નો ઉપયોગ પક્ષપલટા જેવા સામાજિક દુષણો સામે લડવા માટે કરી શકાતો નથી. 
• કલમ 361 હેઠળની પ્રતિરક્ષા કોર્ટને કાર્યવાહીની માન્યતાની સમીક્ષા કરવાથી અટકાવતી નથી.

રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ કરવા અંગેની ભલામણો શું છે? 

• સરકારિયા કમિશન (1987): રાજ્યના બંધારણીય ભંગાણને ઉકેલવામાં તમામ વિકલ્પો નિષ્ફળ જાય ત્યારે જ અંતિમ ઉપાય તરીકે, તેણે કલમ 356 નો ઉપયોગ કરવાની ભલામણ કરી. 
• પુંછી કમિશન (2010): તેણે કલમ 355 અને 356 હેઠળ \'કટોકટીની જોગવાઈઓનું સ્થાનિકીકરણ\' કરવાની દરખાસ્ત કરી, જેમાં રાજ્યપાલના શાસનને સ્થાનિક વિસ્તારો, જેમ કે જિલ્લા અથવા તેના ભાગોને 3 મહિના સુધી મંજૂરી આપી. 
• બંધારણના કાર્યની સમીક્ષા કરવા માટેનું રાષ્ટ્રીય આયોગ (NCRWC, 2000): કલમ 356 હટાવી ન જોઈએ, પરંતુ તેનો ઉપયોગ થોડો સમય અને માત્ર છેલ્લા ઉપાય તરીકે થવો જોઈએ. 
• જો ચૂંટણી ન થઈ શકે તો ઈમરજન્સી વિના પણ રાષ્ટ્રપતિ શાસન ચાલુ રહી શકે છે. અનુચ્છેદ 356માં તે મુજબ સુધારો કરવો જોઈએ. 
• આંતર-રાજ્ય પરિષદ (કલમ 263): રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવાની ભલામણ કરતો રાજ્યપાલનો અહેવાલ વિગતવાર અને સ્પષ્ટતાપૂર્ણ હોવો જોઈએ. 
• રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવે તે પહેલા દોષિત રાજ્યને ચેતવણી પ્રાપ્ત થવી જોઈએ. 
• રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવાના પ્રસ્તાવને બહાલી આપવા માટે વિશેષ બહુમતીની જરૂર પડશે.

નિષ્કર્ષ 

• મણિપુરમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવાનો ઉદ્દેશ્ય તટસ્થ શાસન સુનિશ્ચિત કરીને, કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવા અને રાજકીય સંવાદને સરળ બનાવીને સ્થિરતા પુનઃસ્થાપિત કરવાનો છે. 
• જો કે, ભૂતકાળના ન્યાયિક ચુકાદાઓ અને કમિશનની ભલામણો રાજકીય દુરુપયોગ અટકાવવા અને સંઘવાદને જાળવી રાખવા માટે કલમ 356ના સાવધ અને ન્યૂનતમ ઉપયોગની જરૂરિયાતને દર્શાવે છે.