રાજ્યોના નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય પર CAGરિપોર્ટ

સમાચારમાં કેમ?

• ભારતના નિયંત્રક અને ઓડિટર જનરલ (CAG) એ 28 ભારતીય રાજ્યોના નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય પર તેનું પ્રથમ દાયકાનું વિશ્લેષણ બહાર પાડ્યું, જે દર્શાવે છે કે તેમનું જાહેર દેવું (આંતરિક ઉધાર અને કેન્દ્ર પાસેથી લોન) 10 વર્ષમાં ત્રણ ગણું વધીને નાણાકીય વર્ષ 2022-23 માં રૂ. 59.6 લાખ કરોડ સુધી પહોંચી ગયું છે, જે નાણાકીય ટકાઉપણું અંગે ચિંતા ઉભી કરે છે.

રાજ્યોના નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય પર CAG રિપોર્ટના મુખ્ય તારણો શું છે?

• એક દાયકામાં દેવાની વૃદ્ધિ: રાજ્યોનું કુલ જાહેર દેવું 2013-14 માં રૂ. 17.57 લાખ કરોડથી 2022-23 માં રૂ. 59.60 લાખ કરોડ સુધી વધી ગયું.
• કુલ રાજ્ય સ્થાનિક ઉત્પાદન (GSDP) (રાજ્યની ભૌગોલિક સીમાઓમાં ઉત્પાદિત તમામ તૈયાર માલ અને સેવાઓનું મૂલ્ય) ના હિસ્સા તરીકે દેવું 16.66% થી વધીને 22.96% થયું, જે ભારે નાણાકીય બોજ દર્શાવે છે.
• ૨૦૨૨-૨૩માંરાજ્યોનુંદેવુંભારતનાદેશનાકુલઘરેલુઉત્પાદન (GDP)ના ૨૨.૧૭% હતું.
• રાજ્યવાર ભિન્નતા: પંજાબ (૪૦.૩૫%), નાગાલેન્ડ (૩૭.૧૫%) અનેપશ્ચિમબંગાળ (૩૩.૭૦%) માંસૌથીવધુદેવુંગુણોત્તરહતો, જ્યારે ઓડિશા (૮.૪૫%), મહારાષ્ટ્ર (૧૪.૬૪%) અનેગુજરાત (૧૬.૩૭%) માંસૌથીઓછુંહતું.
• દેવું વિરુદ્ધ મહેસૂલ ક્ષમતા: સરેરાશ, રાજ્યોનું દેવું તેમની મહેસૂલ આવકના લગભગ ૧૫૦% રહ્યુંછે, જે કોવિડ-૧૯દરમિયાન૨૦૨૦-૨૧માં૧૯૧% નીટોચપરહતું.
• ઉધાર લેવાના સ્ત્રોત: સિક્યોરિટીઝ, ટ્રેઝરી બિલ, બોન્ડ, બેંકો, રિઝર્વ બેંક ઓફ ઈન્ડિયા (RBI) ના માર્ગો અને માધ્યમો, એડવાન્સિસ અને લાઈફ ઈન્સ્યોરન્સ કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા (LIC) અને નેશનલ બેંક ફોર એગ્રીકલ્ચર એન્ડ રૂરલ ડેવલપમેન્ટ (NABARD) જેવી સંસ્થાઓ દ્વારા ખુલ્લા બજારમાંથી લેવામાં આવેલી લોન.
• કેન્દ્રની ભૂમિકા: GST વળતરની અછત અને મૂડી ખર્ચ માટે ખાસ સહાયને કારણે કેન્દ્ર સરકાર તરફથી લોનમાં વધારો થયો.
• સુવર્ણ નિયમનું ઉલ્લંઘન: રાજકોષીય નીતિનો સુવર્ણ નિયમ જણાવે છે કે સરકારોએ ફક્ત મૂડી રોકાણ માટે ઉધાર લેવો જોઈએ, વર્તમાન ખર્ચ માટે નહીં.
• જોકે, ઓછામાં ઓછા 11રાજ્યોએ મૂડી રોકાણને બદલે રોજિંદા ખર્ચનેઆવરી લેવા માટે ઉધારનો ઉપયોગ કર્યો, આંધ્રપ્રદેશ અને પંજાબમાં, 25% કરતા ઓછા ઉધાર મૂડી પ્રોજેક્ટ્સમાં ગયા.

ભારતમાં ઉચ્ચ રાજ્ય દેવાના કારણો શું છે?

• GST પછી નાણાકીય સ્વાયત્તતામાં ઘટાડો: 2017 માં ગુડ્સ અને સર્વિસ ટેક્સ (GST) ની રજૂઆત, જેના કારણે રાજ્યો પાસે સ્વતંત્ર રીતે આવક ઉત્પન્ન કરવા માટે ઓછા રસ્તાઓ રહ્યા.
• વધુમાં, નવા કેન્દ્રીય સેસ અને સરચાર્જને કારણે કરવેરાઆવકમાં તેમના હિસ્સામાં ઘટાડો તેમના નાણાકીય અવકાશને વધુ ઘટાડે છે.
• રાજ્ય અસંતુલન: રાજ્યો કુલ આવકના ત્રીજા ભાગ કરતાં પણ ઓછું એકત્ર કરે છે પરંતુ જાહેર ખર્ચના લગભગ બે તૃતીયાંશ માટે જવાબદાર છે.
• આ નોંધપાત્ર આવક-ખર્ચના મેળ ખાતા રાજ્યોને તેમની ખર્ચ જરૂરિયાતો પૂરી કરવા માટે ઉધાર લેવાની ફરજ પાડે છે.
• બજાર ઉધાર પર ઉચ્ચ નિર્ભરતા: સમય જતાં, રાજ્યો વધુને વધુ બજાર ઉધાર તરફ વળ્યા છે, જે રાજ્યના દેવાનો મોટો હિસ્સો ધરાવે છે.
• અન્ય દેવા સાધનોની તુલનામાં બજાર ઉધાર ઊંચા ખર્ચે આવે છે, જેના કારણે રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ વધે છે.
• આકસ્મિક જવાબદારીઓ: રાજ્ય સરકારો ઘણીવાર એવા પ્રોજેક્ટ્સ હાથ ધરે છે જેમાં નાણાકીય ગેરંટી (દા.ત., માળખાગતપ્રોજેક્ટ્સ) શામેલ હોય છે, જે સંભવિત ભવિષ્યની નાણાકીય જવાબદારીઓ બનાવે છે, જેને આકસ્મિક જવાબદારીઓ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. આ જવાબદારીઓ નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય માટે જોખમોઉભા કરે છે.
• ઊંચા વ્યાજ દરો: રાજ્યો કેન્દ્ર સરકારની તુલનામાં પ્રમાણમાં ઊંચા ઉધાર ખર્ચનો સામનો કરે છે, જે કુલ દેવાની સેવાનો બોજ વધારે છે.
• ઐતિહાસિક દેવાનો સંચય: ઊંચા દેવાનાસ્તરનો ઇતિહાસ ધરાવતા રાજ્યોને હાલના દેવાની સેવા કરવા માટે વધુ ઉધાર લેવાની ફરજ પાડવામાં આવે છે, જેનાથી છટકી જવું મુશ્કેલ છે.

ભારતમાં વધતા રાજ્ય જાહેર દેવાના શું પરિણામો છે?

• રાજકીય સંઘવાદ માટે ખતરો: વધતા દેવાથી રાજ્યોનીરાજકોષીય સ્વાયત્તતા મર્યાદિત થાય છે અને રાજ્યના નાણાં પર કેન્દ્રીય નિયંત્રણ વધે છે, જેનાથી સંઘીય માળખાને નુકસાન થાય છે.
• નાણાકીય ટકાઉપણુંજોખમો: ઊંચા દેવાની ચુકવણી ખર્ચ વિકાસલક્ષી ખર્ચ માટે ભંડોળને મર્યાદિત કરે છે, જે સંભવિત રીતે દેવાની જાળમાં પરિણમે છે જ્યાં રાજ્યો હાલના દેવાની ચુકવણી માટે વધુ ઉધાર લે છે.
• આર્થિક વિકાસ પર અસર: રાજ્યોએમાળખાગતસુવિધાઓ જેવા મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં રોકાણ કરવાની ક્ષમતા ઘટાડી હોઈ શકે છે, જેનાથી લાંબા ગાળાની વૃદ્ધિ ધીમી પડી શકે છે.
• ફુગાવા અને વ્યાજ દરનાજોખમો: ઊંચા ઉધાર ખર્ચ અને ફુગાવાનાદબાણથી અર્થતંત્ર અસ્થિર થઈ શકે છે અને નાણાકીય તણાવ વધી શકે છે.
• પ્રાદેશિક અસમાનતાઓ: દેવા-થી-જીડીપી ગુણોત્તર વધારે હોય તેવા રાજ્યોને નાણાકીય તકલીફનો સામનો કરવો પડી શકે છે, જેનાથી નાણાકીય સ્વાસ્થ્યમાં વધુ પ્રાદેશિક અસમાનતાઓ ઊભી થઈ શકે છે.
• સમાજ કલ્યાણ પર અસર: રાજ્યો કલ્યાણ કાર્યક્રમો અને જાહેર સેવાઓમાં ઘટાડો કરી શકે છે, જે સંવેદનશીલ વસ્તીને નકારાત્મક અસર કરી શકે છે.

રાજ્યો નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય જાળવી રાખીને દેવાનો બોજ કેવી રીતે ઘટાડી શકે છે?

• મહેસૂલ ઉત્પાદન વધારવું: કર આધારનો વિસ્તાર કરીને અને આર્થિક ઔપચારિકીકરણ દ્વારા કરના અવકાશને વિસ્તૃત કરીને કર સંગ્રહ કાર્યક્ષમતામાં વધારો કરવો.
• રાજ્યો ખાણકામ રોયલ્ટી, પ્રવાસન અને જાહેર સંપત્તિ મુદ્રીકરણ જેવા નવીન આવક સ્ત્રોતોની શોધ કરી શકે છે.
• ખર્ચને તર્કસંગત બનાવવો: રાજ્યોએ લાંબા ગાળાનારોકાણો માટે મૂડી ખર્ચનેપ્રાથમિકતા આપવી જોઈએ, વિવેકાધીન ખર્ચને નિયંત્રિત કરવો જોઈએ અને બિનકાર્યક્ષમ કલ્યાણ કાર્યક્રમોને તર્કસંગત બનાવવું જોઈએ.
• દેવું પુનર્ગઠન: રાજ્યોએ ઉચ્ચ-વ્યાજવાળા દેવાને પુનર્ધિરાણ કરવું જોઈએ, ઓછા ખર્ચવાળાદેવાનાસ્ત્રોતો (દા.ત., રાષ્ટ્રીય નાના બચત ભંડોળ (NSSF), ગ્રીન બોન્ડ્સ અથવા ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરબોન્ડ્સ) શોધવી જોઈએ, અને દેવું-થી-GDP ગુણોત્તરને મર્યાદામાં રાખવા માટે દેવાની મર્યાદા નક્કી કરવી જોઈએ, જેમ કે ફિસ્કલરિસ્પોન્સિબિલિટી એન્ડ બજેટ મેનેજમેન્ટ (FRBM) એક્ટ, 2003.
• રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવું: માળખાગતસુવિધાઓ, ટેકનોલોજી અને નવીનીકરણીય ઊર્જા જેવા મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી (PPPs) અને વિદેશી સીધા રોકાણ (FDI) પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું.
• આ ખાનગી ક્ષેત્રની કુશળતાનો ઉપયોગ કરીને રાજ્યના નાણાં પરનો બોજ ઘટાડી શકે છે.
• આકસ્મિક ભંડોળ બનાવો: અણધાર્યા નાણાકીય જરૂરિયાતોનેઆવરી લેવા માટે વરસાદી દિવસના ભંડોળ અથવા આકસ્મિક ભંડોળની સ્થાપના કરો, જે આર્થિક આંચકા અથવા કુદરતી આફતોના સમયે વધુ પડતા ઉધાર લેવાનું ટાળવામાં મદદ કરે છે.
• કેન્દ્ર-રાજ્ય નાણાકીય સહયોગ વધારવો: નાણા પંચ મુજબ કેન્દ્રીયઆવકમાંરાજ્યોનો હિસ્સો વધારવો, અને ટૂંકા ગાળાની ઉધાર જરૂરિયાતો ઘટાડવા માટે સમયસર GST વળતર સુનિશ્ચિત કરવું.
• જાહેર નાણાકીય વ્યવસ્થાપનમાં સુધારો: રાજકોષીય આરોગ્ય સૂચકાંક (FHI) ની મદદથી કામગીરી આધારિત બજેટિંગ લાગુ કરો અને ખર્ચનેપરિણામો સાથે જોડો, અને ખરીદીને સુવ્યવસ્થિત કરવા અને બિનકાર્યક્ષમતાઘટાડવા માટે ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ કરો.