લદ્દાખમાં રાજ્યનો દરજ્જો અને છઠ્ઠી અનુસૂચિની માંગ

સમાચારમાં કેમ?

• લદ્દાખને પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો, છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો, સમર્પિત જાહેર સેવા આયોગ (PSC) અને લદ્દાખ માટે 2 સંસદીય બેઠકોની માંગણી સાથે લેહ અને કારગિલમાં વિરોધ પ્રદર્શનો યોજવામાં આવ્યા હતા.
• સ્થાનિક જમીન અને સાંસ્કૃતિક અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે લેહ એપેક્સ બોડી (LAB) અને કારગિલ ડેમોક્રેટિક એલાયન્સ (KDA) દ્વારા સંયુક્ત રીતે વિરોધ પ્રદર્શનોનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું.

લદ્દાખની રાજ્યનો દરજ્જો અને છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો મેળવવાની માંગ પાછળનું તર્ક શું છે?

• લોકશાહી પ્રતિનિધિત્વની પુનઃસ્થાપના: જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ, 2019 હેઠળ 2019 માં વિધાનસભા વિના કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ (UT) માં લદ્દાખના સંક્રમણથી \'પ્રતિનિધિત્વ ખાધ\' સર્જાઈ. પહેલાં, લદ્દાખમાં જમ્મુ અને કાશ્મીર વિધાનસભામાં 4 ધારાસભ્યો હતા. હવે, નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા ચૂંટાયેલા સ્થાનિકોથી બિનચૂંટાયેલા અમલદારો તરફ વળી ગઈ છે. 
• જ્યારે લદ્દાખ સ્વાયત્ત હિલ ડેવલપમેન્ટ કાઉન્સિલ (LAHDC) અસ્તિત્વમાં છે, ત્યારે તેમની પાસે રાજ્ય વિધાનસભા જેવા કાયદાકીય દળોનો અભાવ છે. નેતાઓ દલીલ કરે છે કે આ કાઉન્સિલોને બાજુ પર રાખવામાં આવી છે, જેના કારણે \'બહારના લોકો\' લદ્દાખનું ભાવિ નક્કી કરી શકે છે.
• આદિવાસી ઓળખ અને સંસાધન સાર્વભૌમત્વ માટે રક્ષણ: લદ્દાખની 97% થી વધુ વસ્તી આદિવાસી સમુદાયોની છે, જે તેને મુખ્યત્વે આદિવાસી પ્રદેશ બનાવે છે. કલમ 370 નાબૂદ કરવાથી લદ્દાખી જમીન અને નોકરીઓનું રક્ષણ કરતી ઐતિહાસિક \'વિશેષ દરજ્જો\' દૂર થઈ ગયો. 
• સ્વાયત્ત જિલ્લા પરિષદો (ADCs) વિના, લદ્દાખ પાસે આદિવાસી રિવાજો અને તેના નાજુક \'ઠંડા રણ\' ઇકોસિસ્ટમનું રક્ષણ કરવા માટે કાયદાકીય શક્તિનો અભાવ છે. આનાથી આ પ્રદેશ અનિયંત્રિત મેગા-પ્રોજેક્ટ્સ, ઔદ્યોગિક પ્રવાહ અને પર્યાવરણીય આફતો માટે સંવેદનશીલ બને છે જે મહત્વપૂર્ણ હિમનદીઓ અને જળ સંસાધનોને જોખમમાં મૂકે છે. 
• આર્થિક સ્વાયત્તતા: જાહેર સેવા આયોગ (PSC) નો અભાવ એટલે કે ઉચ્ચ-સ્તરીય નોકરી ભરતી માટે કોઈ સ્થાનિક પદ્ધતિ નથી. 26.5% (રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતા બમણી) પર સ્નાતક બેરોજગારી સાથે, સ્થાનિક લોકો નિવાસ-આધારિત અનામતની માંગ કરે છે. 
• તેઓ માને છે કે રાજ્યત્વ તેમને એક અનુરૂપ નોકરી નીતિ બનાવવાની મંજૂરી આપશે જે \'બહારના લોકો\' કરતાં લદ્દાખીઓને પ્રાથમિકતા આપે છે. 
• સ્થાનિક ટ્રસ્ટ દ્વારા વ્યૂહાત્મક સુરક્ષા: ચીન-પાકિસ્તાન ધરીના પ્રકાશમાં, સમર્થકો દલીલ કરે છે કે જ્યારે સ્થાનિક વસ્તી સશક્ત અને સંકલિત અનુભવે છે ત્યારે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સૌથી મજબૂત હોય છે. છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો આપીને, સરકાર સ્થાનિક લોકોને તેમના આંતરિક બાબતોનું સંચાલન કરવાની મંજૂરી આપીને લશ્કરી લોજિસ્ટિક્સનું સંચાલન કરી શકે છે, જેનાથી સરહદ સુરક્ષાના \'ભાગીદારી\' મોડેલને પ્રોત્સાહન મળે છે.

છઠ્ઠી અનુસૂચિ

• બંધારણની કલમ 244(2) હેઠળ છઠ્ઠી અનુસૂચિ ચાર ઉત્તરપૂર્વીય રાજ્યો આસામ, મેઘાલય, ત્રિપુરા અને મિઝોરમમાં આદિવાસી વિસ્તારો માટે એક અનન્ય સ્વાયત્ત વહીવટી માળખું સ્થાપિત કરે છે, જેનો ઉદ્દેશ્ય તેમની વિશિષ્ટ સામાજિક, સાંસ્કૃતિક અને રિવાજોને જાળવી રાખવાનો છે. 

મુખ્ય વિશેષતાઓ: 

• સ્વાયત્ત જિલ્લા પરિષદો (ADCs): આદિવાસી વિસ્તારો સ્વાયત્ત જિલ્લાઓમાં ગોઠવાયેલા છે. રાજ્યપાલ પાસે આ જિલ્લાઓની સીમાઓ બદલવા અને તેમને સ્વાયત્ત પ્રદેશોમાં વિભાજીત કરવાની સત્તા છે, ખાસ કરીને જ્યાં બહુવિધ જાતિઓ સહઅસ્તિત્વ ધરાવે છે. 
• ADCs 30 સભ્યોથી બનેલા હોય છે, જેમાં 26 પુખ્ત મતાધિકાર દ્વારા ચૂંટાયેલા હોય છે અને 4 રાજ્યપાલ દ્વારા નિયુક્ત કરવામાં આવે છે. આ પરિષદો, જે હાલમાં ચાર રાજ્યોમાં 10 માં ક્રમે છે, તેનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો હોય છે. 
• કાયદાકીય સત્તા: ADCs પાસે નોંધપાત્ર કાયદાકીય સત્તાઓ છે, જે તેમને જમીન, જંગલો, પાણી, સ્થળાંતર ખેતી (ઝુમ), ગ્રામ વહીવટ, લગ્ન, વારસો અને સામાજિક રિવાજો જેવા મુખ્ય વિષયો પર કાયદા ઘડવાની મંજૂરી આપે છે. જો કે, આવા બધા કાયદાઓને રાજ્યપાલની સંમતિની જરૂર પડે છે.
• ન્યાયિક સત્તાઓ: કાઉન્સિલોને આદિવાસી વિવાદોનો નિર્ણય લેવા માટે ગ્રામ્ય અદાલતોની રચના કરવાનો અધિકાર છે, જેમાં રાજ્યપાલ આ બાબતો પર હાઇકોર્ટના અધિકારક્ષેત્રની મર્યાદા નક્કી કરે છે. 
• વહીવટી અને નાણાકીય સ્વાયત્તતા: કાઉન્સિલો પ્રાથમિક શાળાઓ અને દવાખાનાઓ જેવી સ્થાનિક સંસ્થાઓનું સંચાલન કરી શકે છે, બજારો અને રસ્તાઓનું નિયમન કરી શકે છે અને બિન-આદિવાસીઓ દ્વારા નાણાં ઉધાર અને વેપારને નિયંત્રિત કરી શકે છે. તેમને જમીન મહેસૂલ એકત્રિત કરવા અને કર લાદવાની પણ સત્તા છે. 
• સામાન્ય કાયદાથી મુક્તિ: એક મહત્વપૂર્ણ વિશેષતા એ છે કે સંસદ અથવા રાજ્ય વિધાનસભાના કાયદાઓ આ ક્ષેત્રો પર લાગુ થઈ શકતા નથી, અથવા ફક્ત ચોક્કસ ફેરફારો સાથે લાગુ થઈ શકે છે, જે પ્રમાણભૂત કાનૂની માળખાથી સ્વાયત્તતા સુનિશ્ચિત કરે છે.

લદ્દાખની રાજ્યનો દરજ્જો અને છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો મેળવવાની માંગ સાથે કઈ ચિંતાઓ સંકળાયેલી છે?

• વ્યૂહાત્મક અને સુરક્ષા જોખમો: લદ્દાખ એક મહત્વપૂર્ણ \'બફર ઝોન\' છે જે ચીન (LAC) અને પાકિસ્તાન (LoC) બંને સાથે વિવાદિત સરહદો વહેંચે છે. કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ (UT) નો દરજ્જો સ્પષ્ટ આદેશ શૃંખલા સુનિશ્ચિત કરે છે, જે ઝડપી લશ્કરી-નાગરિક સંકલનને મંજૂરી આપે છે.ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે રાજ્યનો દરજ્જો રાજકીય ઘર્ષણ રજૂ કરી શકે છે જે સરહદી અવરોધ દરમિયાન ભારતના રાજદ્વારી વલણ અને વ્યૂહાત્મક નિયંત્રણને જટિલ બનાવી શકે છે.
• બંધારણીય અને કાનૂની અવરોધો: છઠ્ઠી અનુસૂચિ સ્પષ્ટપણે ઉત્તરપૂર્વના આદિવાસી વિસ્તારો માટે બનાવવામાં આવી હતી. તેને લદ્દાખ સુધી લંબાવવા માટે મોટા બંધારણીય સુધારાની જરૂર પડશે. તે ભારતના અન્ય આદિવાસી પ્રદેશો (દા.ત., ગોરખાલેન્ડ અથવા બોડોલેન્ડ) માંથી પણ સમાન માંગણીઓ ઉભી કરી શકે છે, જે વર્તમાન સંઘીય સંતુલનને અસ્થિર કરી શકે છે.
• વહીવટી જટિલતા: નાની વસ્તી (આશરે 3 લાખ) સાથે, સંપૂર્ણ રાજ્ય ઉપકરણ (હાઇ કોર્ટ, જાહેર સેવા આયોગ અને વિશાળ અમલદારશાહી) ની સ્થાપના આર્થિક રીતે અવ્યવહારુ અને વહીવટી રીતે બિનકાર્યક્ષમ રહેશે.
• આંતર-પ્રાદેશિક વિવિધતા: લદ્દાખના બે જિલ્લાઓ (એટલે ​​કે, લેહ અને કારગિલ) ઐતિહાસિક રીતે અલગ ધાર્મિક અને રાજકીય આકાંક્ષાઓ ધરાવે છે. એવી ચિંતા છે કે પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો બૌદ્ધ બહુમતીવાળા લેહ અને મુસ્લિમ બહુમતીવાળા કારગિલ વચ્ચે ઓળખ રાજકારણને વધુ તીવ્ર બનાવી શકે છે, જેના કારણે શાસનમાં અવરોધો ઉભા થઈ શકે છે.
• હાલના રક્ષણ: લદ્દાખ અનામત (સુધારા) નિયમન, 2025, એ સરકારી નોકરીઓમાં સ્થાનિક રહેવાસીઓ માટે 85% અનામત પ્રદાન કર્યું છે અને 15 વર્ષના નિવાસ સહિત ચોક્કસ નિવાસ માપદંડોને વ્યાખ્યાયિત કર્યા છે.
• વધુમાં, તેણે અંગ્રેજી, હિન્દી, ઉર્દૂ, ભોટી અને પુર્ગીને સત્તાવાર ભાષાઓ તરીકે સૂચિત કર્યા અને લેહ અને કારગિલના LAHDC માં મહિલાઓ માટે એક તૃતીયાંશ ફરતી અનામત ફરજિયાત કરી, રોટેશન દ્વારા.

લદ્દાખની શાસન જરૂરિયાતોને સંબોધવા માટે કયા પગલાં લેવાની જરૂર છે?

• હાલના સંસ્થાઓને મજબૂત બનાવવી: LAHDC ને જમીન, પાણી અને સંસ્કૃતિ પર વિસ્તૃત કાયદાકીય, કારોબારી અને ન્યાયિક સત્તા આપવી. આ પાયાના સ્તરે લોકશાહીને પ્રોત્સાહન આપતી વખતે તાત્કાલિક બંધારણીય અવરોધોને ટાળે છે.

• કસ્ટમાઇઝ્ડ બંધારણીય માળખું: જો સંપૂર્ણ છઠ્ઠી અનુસૂચિનો સમાવેશ શક્ય ન હોય, તો સંસદ વસ્તી વિષયક ઓળખને સુરક્ષિત રાખવા અને ચૂંટાયેલી સંસ્થાઓને સશક્ત બનાવવા માટે એક અનુરૂપ માળખું (કલમ 371 ની જેમ) ઘડી શકે છે.
• કડક જમીન અને પર્યાવરણીય સુરક્ષા: જમીન માલિકીને સ્થાનિક લોકો સુધી મર્યાદિત કરવા માટે એક ખાસ જમીન નિયમન કાયદો ઘડવો, સાથે સાથે ઉચ્ચ-ઊંચાઈવાળા \'ઠંડા રણ\' ઇકોસિસ્ટમને સુરક્ષિત રાખવા માટે પ્રવાસન પર ક્ષમતા મર્યાદાઓ વહન કરવી. 
• સંસ્થાકીય સંવાદ પ્લેટફોર્મ: વિશ્વાસ બનાવવા અને સંઘર્ષોને ઉકેલવા માટે લેહ એપેક્સ બોડી (LAB), કારગિલ ડેમોક્રેટિક એલાયન્સ (KDA) અને કેન્દ્રીય એજન્સીઓને સંડોવતા કાયમી પરામર્શ મંચની રચના. 
• તબક્કાવાર અમલીકરણ અને પાયલોટ પ્રોજેક્ટ્સ: નવા શાસન મોડેલોનું પરીક્ષણ કરવા માટે ક્રમિક અભિગમ અપનાવવો, ખાતરી કરવી કે તેઓ લેહ અને કારગિલ બંને જિલ્લાઓની વિકસતી જરૂરિયાતોને પ્રતિભાવ આપે છે. 

નિષ્કર્ષ 

• લદ્દાખ ચળવળ લોકશાહી આકાંક્ષાઓ અને વ્યૂહાત્મક સુરક્ષાના મહત્વપૂર્ણ આંતરછેદનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. 
• જ્યારે રાજ્યનો દરજ્જો અને છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો મેળવવાની માંગ \'પ્રતિનિધિત્વ ખાધ\' ને સંબોધવા અને નાજુક ઇકોસિસ્ટમને સુરક્ષિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે, ત્યારે તે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા આવશ્યકતાઓ અને વહીવટી કાર્યક્ષમતા સામે સંતુલિત હોવી જોઈએ. સર્વસંમતિ-આધારિત, અનુરૂપ બંધારણીય માળખું આગળ વધવાનો સૌથી ટકાઉ માર્ગ રહે છે.

સારાંશ

• લદ્દાખ \'પ્રતિનિધિત્વ ખાધ\' ને સંબોધવા અને તેની 97% આદિવાસી વસ્તી અને નાજુક ઇકોલોજીનું રક્ષણ કરવા માટે રાજ્યનો દરજ્જો અને છઠ્ઠી અનુસૂચિનો દરજ્જો માંગે છે.
• જ્યારે સરકાર વ્યૂહાત્મક સુરક્ષા અને બંધારણીય અવરોધોને ચિંતા તરીકે ટાંકે છે, ત્યારે LAHDC ને મજબૂત બનાવવા અને ડોમિસાઇલ-આધારિત ભરતી સુનિશ્ચિત કરવા જેવા પગલાં મહત્વપૂર્ણ છે.
• પ્રાદેશિક સ્થિરતા માટે સંતુલિત, તબક્કાવાર અભિગમ જરૂરી છે.