રાજ્ય નાણા પંચ

રાજ્ય નાણા પંચ

સમાચારમાં શા માટે?

•    પંચાયતી રાજ મંત્રાલયના જણાવ્યા અનુસાર, અરુણાચલ પ્રદેશ સિવાયના તમામ રાજ્યોએ રાજ્ય નાણા આયોગ (SFC) ની રચના કરી છે. 
•    15મા નાણાં પંચે તેના અહેવાલમાં SFCની રચનામાં વિલંબ અંગે નોંધપાત્ર ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી. 
•    સ્ટેટ ફાઇનાન્સ કમિશન (SFCs) વિશેના મુખ્ય મુદ્દા શું છે? 
•    વિશે: SFC એ ભારતીય બંધારણની કલમ 243-I હેઠળ રાજ્યો દ્વારા સ્થાપિત બંધારણીય સંસ્થાઓ છે. 
•    કલમ 243-I મુજબ, રાજ્યપાલે 73મો બંધારણીય સુધારો અધિનિયમ, 1992 લાગુ થયાના એક વર્ષની અંદર અને ત્યાર બાદ દર પાંચ વર્ષે SFC ની રચના કરવી જરૂરી છે. 
•    આદેશ: તેમની પ્રાથમિક ભૂમિકા રાજ્ય સરકાર અને તેની સ્થાનિક સંસ્થાઓ એટલે કે, પંચાયતી રાજ સંસ્થાઓ (PRIs) અને શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓ (ULBs) વચ્ચે નાણાકીય સંસાધનોના વિતરણની ભલામણ કરવાની છે.
•    અનુપાલન મુદ્દાઓ: 15મું નાણા પંચ (2021-26) એ હાઇલાઇટ કર્યું કે માત્ર નવ રાજ્યોએ જ તેમની 6ઠ્ઠી SFC ની રચના કરી છે, તેમ છતાં તે બધા રાજ્યો માટે 2019-20માં નિયત હતી. 
•    ઘણા રાજ્યો 2જી અથવા 3જી SFC પર અટવાયેલા રહે છે, જે સમયસર નવીકરણ અને અપડેટનો અભાવ દર્શાવે છે. 
•    SFCs પર 15મું નાણાપંચ: 15મા નાણાપંચે રાજ્યોને SFCની સ્થાપના કરવાની, તેમની ભલામણોને અમલમાં મૂકવા અને વિધાનસભાને એક ક્રિયા અહેવાલ સુપરત કરવાની ભલામણ કરી છે. 
•    તે રાજ્યો માટે અનુદાન રોકવાનું સૂચન કરે છે જે આ જરૂરિયાતોનું પાલન કરતા નથી. 
•    પંચાયતી રાજ મંત્રાલયની ભૂમિકા: તેને 2024-25 અને 2025-26 માટે અનુદાન બહાર પાડતા પહેલા SFC માટે બંધારણીય જોગવાઈઓ સાથે રાજ્યો દ્વારા અનુપાલનને પ્રમાણિત કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે.

રાજ્ય નાણા આયોગ (SFCs) ની નિમણૂક શા માટે મહત્વપૂર્ણ છે? 
•    બંધારણીય આવશ્યકતા: કલમ 243(I) હેઠળ દર પાંચ વર્ષે SFCsનું નિયમિત અને સમયસર બંધારણ એ એક બંધારણીય આદેશ છે જેનો ઉદ્દેશ્ય નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય અને સ્થાનિક સંસ્થાઓની સ્વાયત્તતાને સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. 
•    ફિસ્કલ ડિવોલ્યુશન: સ્થાનિક સ્તરો વચ્ચે રાજ્યની આવકનું વિતરણ સ્થાનિક સંસ્થાઓની નાણાકીય શક્તિને સંતુલિત કરીને ભંડોળની યોગ્ય ફાળવણીની ખાતરી આપે છે.  
•    આ ભૂમિકા કેન્દ્રીય નાણાં પંચ દ્વારા રાજ્યો અને સ્થાનિક સંસ્થાઓને કેન્દ્રીય ભંડોળની ફાળવણીને પૂરક બનાવે છે.
•    જવાબદારી વધારવી: નાણાકીય જરૂરિયાતોનું મૂલ્યાંકન કરીને, સંસાધનોના શ્રેષ્ઠ ઉપયોગનું સૂચન કરીને અને નાણાકીય પગલાંની ભલામણ કરીને, SFCs સ્થાનિક સરકારોને સેવા વિતરણમાં સુધારો કરવા અને નાગરિકોની જરૂરિયાતો પ્રત્યે વધુ પ્રતિભાવશીલ બની શકે છે. 
•    SFCs કામગીરી-આધારિત મૂલ્યાંકન માટે મિકેનિઝમ્સ પ્રદાન કરે છે, જે પારિતોષિકો અને દંડની સિસ્ટમ તરફ દોરી શકે છે, જે સ્થાનિક સ્તરે વધુ સારી શાસન પ્રથાઓને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે. 
•    સ્થાનિક જરૂરિયાતોને સીધી રીતે સંબોધિત કરવી: સ્થાનિક શાસન સંસ્થાઓ સ્વચ્છતા, આરોગ્ય, શિક્ષણ અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર જેવી સેવાઓ પ્રદાન કરીને દૈનિક જીવનને પ્રભાવિત કરે છે.  
•    યોગ્ય ભંડોળ અને નાણાકીય સ્વાયત્તતા, SFC ભલામણો દ્વારા સમર્થિત, સેવાની ગુણવત્તા સુધારવાની ચાવી છે. 
•    કાર્યાત્મક અને નાણાકીય અંતરને દૂર કરવું: સ્થાનિક સંસ્થાઓ ઘણીવાર નાણાકીય સંસાધનોની અછતને કારણે ભંડોળ વિનાના આદેશોનો સામનો કરે છે.  
•    SFCs જવાબદારીઓના આધારે નાણાકીય વિનિમયની ભલામણ કરીને, સ્થાનિક સરકારો પાસે તેમની જવાબદારીઓ પૂરી કરવા માટે સંસાધનો હોય તેની ખાતરી કરીને આને સંબોધિત કરે છે. 
•    SFCs રાજકોષીય ટ્રાન્સફરને સુવ્યવસ્થિત કરી શકે છે, ભંડોળની આગાહીમાં સુધારો કરી શકે છે અને અસરકારક ભલામણો સાથે અસ્થિરતાને ઘટાડી શકે છે. 
•    રાજકીય અને વહીવટી વિકેન્દ્રીકરણ: SFCs ની ભૂમિકા રાજકોષીય ભલામણોથી આગળ વધે છે. તે મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલરો અને પંચાયત પ્રધાનો જેવા સ્થાનિક ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓને સશક્ત બનાવવાનું કામ કરે છે.

નાણા પંચ 
•    બંધારણીય આધાર: તે ભારતીય બંધારણની કલમ 280 હેઠળ સ્થાપિત બંધારણીય સંસ્થા છે. 
•    તેની નિમણૂક રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા દર પાંચ વર્ષે અથવા અગાઉના સમયે રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા જરૂરી માનવામાં આવે છે. 
•    રચના: કમિશનમાં અધ્યક્ષ અને પ્રમુખ દ્વારા નિયુક્ત અન્ય ચાર સભ્યો હોય છે. 
•    અધ્યક્ષ એવી વ્યક્તિ હોવી જોઈએ જેને જાહેર બાબતોનો અનુભવ હોય. 
•    કાર્યો અને ફરજો: નાણાં પંચનું પ્રાથમિક કાર્ય વિવિધ નાણાકીય બાબતો પર રાષ્ટ્રપતિને ભલામણો કરવાનું છે. 
•    કર વિતરણ: તે કરની ચોખ્ખી આવકના યુનિયન અને રાજ્યો વચ્ચે વહેંચણીની ભલામણ કરે છે જે તેમની વચ્ચે વહેંચવામાં આવનાર છે. 
•    ગ્રાન્ટ-ઇન-એઇડ: તે ભારતના સંકલિત ભંડોળમાંથી રાજ્યોને અનુદાન-સહાય માટેના સિદ્ધાંતો સૂચવે છે. 
•    રાજ્યના ભંડોળમાં વધારો: તે રાજ્યના નાણાં પંચની ભલામણોના આધારે પંચાયતો અને નગરપાલિકાઓના સંસાધનોને પૂરક બનાવવા માટે રાજ્યના એકીકૃત ભંડોળને વધારવાના પગલાંની ભલામણ કરે છે. 
•    વધારાની બાબતો: નાણાપંચ સાર્વજનિક નાણાના હિતમાં રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા ઉલ્લેખિત અન્ય કોઈપણ બાબતને પણ સંબોધિત કરી શકે છે. 
•    સ્થાનિક શાસન માટે મહત્વ: નાણાપંચ માત્ર કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના નાણાકીય સંબંધોને જ નિર્ધારિત કરતું નથી પરંતુ સ્થાનિક સંસ્થાઓની રાજકોષીય ક્ષમતાઓને મજબૂત કરવાના માર્ગોની ભલામણ પણ કરે છે.
•    આ સુનિશ્ચિત કરે છે કે સ્થાનિક સરકારો પાસે આવશ્યક સેવાઓ પ્રદાન કરવા માટે પૂરતું ભંડોળ છે, જે વિકેન્દ્રિત શાસન અને લોકો-કેન્દ્રિત નીતિઓમાં યોગદાન આપે છે. 
•    16મું નાણાપંચ: 16મું નાણાપંચ ડિસેમ્બર 2023માં અરવિંદ પનાગરિયાના અધ્યક્ષ તરીકે રચાયું હતું. 
•    તે 1લી એપ્રિલ, 2026 થી શરૂ થતા 5 વર્ષનો એવોર્ડ અવધિ આવરી લે છે.

સ્ટેટ ફાઇનાન્સ કમિશન (SFCs) સાથે શું સમસ્યાઓ છે? 
•    રાજકીય ઇચ્છાશક્તિનો અભાવ: 73મા અને 74મા બંધારણીય સુધારાના ઉદ્દેશ્ય મુજબ, સ્થાનિક સંસ્થાઓને સત્તા અને સંસાધનો સંપૂર્ણ રીતે સોંપવા માટે રાજ્ય સરકારોમાં વ્યાપક વિરોધ છે. 
•    સંસાધનની ખામીઓ: સહેલાઈથી ઉપલબ્ધ અને વ્યવસ્થિત માહિતીના અભાવને કારણે ડેટા એકત્રિત કરતી વખતે SFCs ને ઘણી વાર શરૂઆતથી શરૂઆત કરવાની જરૂર પડે છે, જે તેમની અસરકારકતાને વધુ અવરોધે છે. 
•    નિપુણતામાં ખામીઓ: ઘણા SFCs નું નેતૃત્વ અમલદારો અથવા રાજકારણીઓ દ્વારા કરવામાં આવે છે, જેમાં ડોમેન નિષ્ણાતો અને જાહેર નાણાં વ્યવસાયિકોનો અભાવ હોય છે.  
•    લાયકાત ધરાવતા ટેકનોક્રેટ્સની ગેરહાજરી SFC ભલામણોની વિશ્વસનીયતા અને ગુણવત્તાને ઘટાડે છે, જે તેમની અસરને નબળી પાડે છે. 
•    અપારદર્શકતા: રાજ્યો SFC ભલામણો પછી, પારદર્શિતા અને જવાબદારીમાં ઘટાડો કર્યા પછી વિધાનસભામાં એકશન ટેકન રિપોર્ટ્સ (ATRs) રજૂ કરવામાં ઘણીવાર નિષ્ફળ જાય છે. 
•    SFC ભલામણોની અવગણના: રાજ્ય સરકારો દ્વારા SFC ભલામણોનું પાલન ન કરવાની પેટર્ન છે, જે સ્થાનિક શાસન માટે રાજકોષીય નીતિઓ ઘડવામાં SFCની ભૂમિકાને નબળી પાડે છે.
•    પીપલ્સ રેઝિસ્ટન્સ: નિષ્ણાતો નોંધે છે કે શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓની ઉપેક્ષાનો સામનો કરવો પડે છે, ઓછી રાજકીય જાગૃતિ અને મર્યાદિત જાહેર જોડાણ સાથે, જે નાણાકીય વિકેન્દ્રીકરણની સ્થિતિને વધુ ખરાબ કરે છે.

વે ફોરવર્ડ  
•    બંધારણીય સમયમર્યાદાનું પાલન: રાજ્યોએ બંધારણની જરૂરિયાત મુજબ દર પાંચ વર્ષે SFCsની રચના કરવી જોઈએ. અનુપાલનની ખાતરી કરવા માટે નિયમિત દેખરેખ સાથે, ગુમ થયેલ સમયમર્યાદાને જવાબદાર ઠેરવવી જોઈએ. 
•    રાજકીય પ્રતિકાર ઘટાડવો: રાજ્ય સરકારોએ સ્થાનિક સરકારો માટે નાણાકીય સ્વાયત્તતાના લાભોથી વાકેફ હોવા જોઈએ, જે વધુ સારી સેવાઓ, નાગરિક સંતોષ અને જવાબદાર શાસન તરફ દોરી જાય છે. 
•    જાહેર નાણાં નિષ્ણાતો: રાજ્યોએ ખાતરી કરવી જોઈએ કે કમિશનનું નેતૃત્વ અર્થશાસ્ત્રીઓ, નાણાં નિષ્ણાતો અને સંબંધિત વ્યાવસાયિકો દ્વારા કરવામાં આવે, તેમની કાર્યક્ષમતા વધારવા માટે માત્ર અમલદારો અને રાજકારણીઓ જ નહીં. 
•    સ્થાનિક ડેટા સિસ્ટમ્સને મજબૂત બનાવવી: સ્થાનિક સંસ્થાઓએ સચોટ નાણાકીય રિપોર્ટિંગ માટે આધુનિક ડેટા સિસ્ટમ્સ અપનાવવી જોઈએ, જાણકાર ભલામણો કરવામાં SFC ને મદદ કરવી જોઈએ.
•    એક્શન ટેકન રિપોર્ટ્સ (ATRs): રાજ્યોએ વિધાનસભામાં એક્શન ટેકન રિપોર્ટ્સ (ATRs) રજૂ કરવા જ જોઈએ, જેમાં સારી પારદર્શિતા અને જવાબદારી માટે SFC ભલામણોના અમલીકરણ માટે સમયરેખા અને પગલાંની રૂપરેખા દર્શાવવી જોઈએ. 
•    સ્વતંત્ર સંસ્થાઓને નાણાકીય વિનિમયની અસરકારકતા અને SFC ભલામણોના અમલીકરણનું મૂલ્યાંકન કરવાનું કામ સોંપવામાં આવી શકે છે. 
•    પ્રોત્સાહક માળખું: મંત્રાલયે એવા રાજ્યો માટે પુરસ્કાર સિસ્ટમ બનાવવી જોઈએ જે SFC અનુપાલનમાં શ્રેષ્ઠ છે, અન્યને સ્થાનિક શાસન સુધારવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે.