SHANTI Bill 2025

સમાચારમાં કેમ? 

• કેન્દ્ર સરકારે ભારતના પરમાણુ ઉર્જા કાયદાઓમાં ફેરફાર કરવા અને સ્વતંત્રતા પછી પહેલી વાર પરમાણુ ઉર્જા પ્લાન્ટના નિર્માણ અને સંચાલનમાં ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારીને સક્ષમ બનાવવા માટે લોકસભામાં સસ્ટેનેબલ હાર્નેસિંગ એન્ડ એડવાન્સમેન્ટ ઓફ ન્યુક્લિયર એનર્જી ફોર ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઈન્ડિયા (શાંતિ) બિલ, 2025રજૂ કર્યું છે.

શાંતિ બિલ 2025 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ શું છે?

• હાલના પરમાણુ કાયદાઓનું સ્થાનાંતરણ: શાંતિ બિલ પરમાણુ ઉર્જા અધિનિયમ, 1962 અને પરમાણુ નુકસાન માટે નાગરિક જવાબદારી અધિનિયમ, 2010 ને રદ કરે છે, જે ભારતના નાગરિક પરમાણુ ઉર્જા ક્ષેત્રને સંચાલિત કરવા અને નિયમનકારી અને જવાબદારી પ્રક્રિયાઓને સરળ બનાવવા માટે એક જ, સંકલિત કાનૂની માળખું બનાવે છે.
• ખાનગી અને સંયુક્ત સાહસ ભાગીદારીને સક્ષમ બનાવવી: સ્વતંત્રતા પછી પહેલીવાર, બિલ ખાનગી ભારતીય કંપનીઓ, સંયુક્ત સાહસો અને વિદેશી સંસ્થાઓને પરમાણુ ઉર્જા પ્લાન્ટ બનાવવા, માલિકી, સંચાલન અને નિષ્ક્રિય કરવાની મંજૂરી આપે છે, જેનાથી પ્લાન્ટ કામગીરીમાં ન્યુક્લિયર પાવર કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા લિમિટેડ (NPCIL) ના એકાધિકારનો અંત આવે છે.
• વ્યૂહાત્મક રાજ્ય નિયંત્રણ જાળવી રાખવું: ખાનગી ભાગીદારીને મંજૂરી આપતી વખતે, બિલ પરમાણુ ઇંધણ ઉત્પાદન, ભારે પાણી ઉત્પાદન અને કિરણોત્સર્ગી કચરાના વ્યવસ્થાપન જેવા સંવેદનશીલ ક્ષેત્રો પર સરકારી નિયંત્રણ જાળવી રાખે છે, રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને અપ્રસાર પ્રતિબદ્ધતાઓનું રક્ષણ કરે છે.
• પરમાણુ નિયમનકારને વૈધાનિક દરજ્જો: આ બિલ પરમાણુ ઊર્જા નિયમનકારી બોર્ડ (AERB) ને વૈધાનિક સમર્થન આપે છે અને તેને સંસદ પ્રત્યે જવાબદાર બનાવે છે, નિયમનકારી સ્વતંત્રતા, પારદર્શિતા અને સલામતી દેખરેખને મજબૂત બનાવે છે.
• સુધારેલ પરમાણુ જવાબદારી માળખું:SHANTI બિલ CLND એક્ટ, 2010 ને રદ કરે છેતેમજ ખાતરી કરે છે કે પરમાણુ પ્લાન્ટ ઓપરેટરો જ વળતર માટે જવાબદાર છે, જેનાથી ભારતના શાસનને આંતરરાષ્ટ્રીય પરમાણુ જવાબદારી સંમેલનો સાથે સંરેખિત કરવામાં આવે છે. નાણાકીય અનિશ્ચિતતા ઘટાડવા અને રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવા માટે ગ્રેડેડ મર્યાદાઓ સાથે, ઓપરેટરની જવાબદારી મર્યાદિત અને પરમાણુ પ્લાન્ટની સ્થાપિત ક્ષમતા સાથે જોડાયેલી છે. 
• સમર્પિત પરમાણુ વિવાદ ટ્રિબ્યુનલનું નિર્માણ: નિયમનકારી નિશ્ચિતતા અને રોકાણકારોના વિશ્વાસને સુધારવા માટે સમર્પિત પરમાણુ વિવાદ ટ્રિબ્યુનલનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. 
• અદ્યતન પરમાણુ તકનીકોની સુવિધા: ખાનગી ભાગીદારી અને નિયમનકારી સ્પષ્ટતાને સક્ષમ કરીને, બિલ નાના મોડ્યુલર રિએક્ટર અને સ્વદેશી રિએક્ટર ડિઝાઇનના જમાવટને સમર્થન આપે છે, જે ભારતના સ્વચ્છ ઊર્જા સંક્રમણ અને લાંબા ગાળાની ઊર્જા સુરક્ષામાં ફાળો આપે છે.

ભારતનો વર્તમાન પરમાણુ ઊર્જાની સ્થિતિ 

• 2025સુધીમાં, ભારતની વર્તમાન વીજળી ક્ષમતા 8.18 GWછે, જે 2047સુધીમાં૧૦૦GW ના મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્ય સાથે છે. 
• હાલમાં, ભારત 20થીવધુપરમાણુરિએક્ટરચલાવેછે, જે બધા ન્યુક્લિયર પાવર કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા લિમિટેડ (NPCIL) દ્વારા સંચાલિત છે, અને એક ડઝનથી વધુ નવા પ્રોજેક્ટ્સનું આયોજન છે. 
• ન્યુક્લિયર એનર્જી મિશન 2025-26નાકેન્દ્રીયબજેટમાંશરૂકરવામાંઆવ્યુંહતુંજેનાનામોડ્યુલરરિએક્ટર (SMR) ના સંશોધન અને વિકાસ (R&D) પર કેન્દ્રિત છે. 
• ભારત ૨૦૩૩સુધીમાંઓછામાંઓછાપાંચસ્વદેશીરીતેડિઝાઇનકરેલાઅનેકાર્યરતSMR વિકસાવવાનું લક્ષ્ય રાખે છે. 
• મુખ્ય નવી ટેકનોલોજી વિકાસમાં ભારત નાના રિએક્ટર (BSR), નાના મોડ્યુલર રિએક્ટર (SMR), પીગળેલા મીઠાના રિએક્ટર અને ઉચ્ચ-તાપમાન ગેસ-કૂલ્ડ રિએક્ટરનો સમાવેશ થાય છે.

ભારતમાં પરમાણુ શાસનમાં સુધારાની શું જરૂર છે?

• મહત્વાકાંક્ષી ક્ષમતા લક્ષ્યો: ભારત 2032 સુધીમાં 8.8 GW થી 22 GW અને 2047 સુધીમાં 100 GW સુધી પરમાણુ ક્ષમતા વધારવાનું લક્ષ્ય રાખે છે, પરંતુ NPCIL પાસે આ લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરવા માટે મૂડી, માનવશક્તિ અને અમલીકરણ ક્ષમતાનો અભાવ છે.
• મોટો નાણાકીય તફાવત: 100 GW હાંસલ કરવા માટે લગભગ રૂ. 15 લાખ કરોડની જરૂર છે, જ્યારે બજેટ 2025-26 ફક્ત રૂ. 20,000 કરોડ પૂરા પાડે છે, જે લાંબા ગાળાની મૂડી એકત્ર કરવા માટે ખાનગી રોકાણને આવશ્યક બનાવે છે.
• પ્રોજેક્ટ વિલંબ: કુડનકુલમ યુનિટ્સ 3-6 જેવા NPCIL પ્રોજેક્ટ્સ લાંબા ગાળાના વિલંબનો સામનો કરે છે; ખાનગી ખેલાડીઓ પ્રોજેક્ટ મેનેજમેન્ટ અને એન્જિનિયરિંગ, પ્રાપ્તિ અને બાંધકામ (EPC) કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરી શકે છે.
• નબળી યુરેનિયમ સપ્લાય ચેઇન: મર્યાદિત સ્થાનિક ઉત્પાદન અને સરકાર-થી-સરકાર (G2G) આયાતને કારણે ઇંધણ સુરક્ષા માટે યુરેનિયમ ખાણકામ, પ્રક્રિયા અને આયાતમાં ખાનગી સંડોવણી જરૂરી છે. 
• ઊર્જા સુરક્ષા અને આબોહવા લક્ષ્યો: પરમાણુ ઊર્જા પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાથી ગ્રીડ સ્થિરતા અને નેટ-શૂન્ય 2070 ને સમર્થન મળે છે, જે લો-કાર્બન બેઝલોડ પાવર સાથે નવીનીકરણીય ઊર્જાને પૂરક બનાવે છે.

ભારતમાં પરમાણુ શાસનને મજબૂત બનાવવા માટે કયા પગલાં જરૂરી છે?

• નિયમનકારી સ્વતંત્રતા: પારદર્શક નિમણૂકો, નાણાકીય સ્વાયત્તતા અને કારોબારી હસ્તક્ષેપથી રક્ષણ દ્વારા AERB ની કાર્યકારી સ્વતંત્રતાને મજબૂત બનાવવી જોઈએ.
• સલામતી અને રોકાણ પ્રોત્સાહનોનું પુનઃસંતુલન: જવાબદારી મર્યાદાઓની સમયાંતરે સમીક્ષા કરવી જોઈએ અને ફુગાવા અને જોખમને અનુક્રમિત કરવી જોઈએ, જેથી ખાતરી કરી શકાય કે રોકાણકારોનો વિશ્વાસ જાહેર સલામતી અને \'પ્રદૂષક ચૂકવણી કરે છે\' સિદ્ધાંતના ભોગે ન આવે.
• પારદર્શિતા દ્વારા જાહેર વિશ્વાસ કેળવવો: ભૂતકાળની ઔદ્યોગિક આફતોમાં રહેલા જાહેર ચિંતાઓને સંબોધવા માટે સલામતી ઓડિટ, અકસ્માત રિપોર્ટિંગ પ્રોટોકોલ અને કટોકટી તૈયારી યોજનાઓનો ફરજિયાત ખુલાસો જરૂરી છે.
• કટોકટી પ્રતિભાવમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંકલન: પરમાણુ કટોકટી દરમિયાન કેન્દ્ર, રાજ્યો અને સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ વચ્ચે સંકલન માટે સ્પષ્ટ પ્રોટોકોલની જરૂર છે, ખાસ કરીને જ્યારે ખાનગી ઓપરેટરો ક્ષેત્રમાં પ્રવેશ કરે છે.
• કચરો વ્યવસ્થાપન અને ડિકમિશનિંગ ફ્રેમવર્ક: મોટા પાયે ખાનગી વિસ્તરણ પહેલાં લાંબા ગાળાના કચરાના નિકાલ અને પ્લાન્ટ ડિકમિશનિંગ માટે સ્પષ્ટ, અમલમાં મૂકવા યોગ્ય ધોરણો નક્કી કરવા જોઈએ.

સારાંશ 

• શાંતિ બિલ, 2025 એટોમિક એનર્જી એક્ટ, 1962 અને CLND એક્ટ, 2010 ને બદલીને ભારતના પરમાણુ ઉર્જા માળખામાં ફેરફાર કરે છે, જે વ્યૂહાત્મક પ્રવૃત્તિઓ પર રાજ્ય નિયંત્રણ જાળવી રાખીને પરમાણુ ઉર્જા પ્લાન્ટના નિર્માણ અને સંચાલનમાં ખાનગી અને વિદેશી ભાગીદારીને મંજૂરી આપે છે. 
• તે AERB ને વૈધાનિક દરજ્જો આપીને, પ્લાન્ટ ક્ષમતાના આધારે ઓપરેટર જવાબદારીને મર્યાદિત કરીને, સપ્લાયર જવાબદારી દૂર કરીને અને સ્વચ્છ ઉર્જા અને નેટ-ઝીરો લક્ષ્યોને ટેકો આપવા માટે નાના મોડ્યુલર રિએક્ટર જેવી અદ્યતન તકનીકોને સુવિધા આપીને સુધારેલી જવાબદારી અને નિયમનકારી શાસન રજૂ કરે છે.