પંજાબ-હરિયાણા પાણી વહેંચણી વિવાદ

સમાચારમાં શા માટે?

• પંજાબ ભાખરા બિયાસ મેનેજમેન્ટ બોર્ડ (BBMB) દ્વારા હરિયાણાને વધારાનું 4,500 ક્યુસેક પાણી છોડવાના નિર્ણયનો વિરોધ કરે છે.
• દરમિયાન, હરિયાણાએ પોતાનો હિસ્સો મેળવવા માટે સુપ્રીમ કોર્ટમાં જવાની ધમકી આપી છે, જેના કારણે ભાખરા નાંગલ ડેમના પાણીની વહેંચણી અંગે દાયકાઓ જૂનો વિવાદ વધ્યો છે.

પંજાબ-હરિયાણા પાણી વહેંચણી વિવાદ અંગેના મુખ્ય તથ્યો શું છે?

• વર્તમાન કટોકટી: હરિયાણાએ ભાખરા-નાંગલ પ્રોજેક્ટમાંથી 8,500 ક્યુસેકની માંગણી કરી હતી - જે તેના વર્તમાન ફાળવણી કરતાં 4,500 ક્યુસેક વધુ છે. પંજાબે ઇનકાર કર્યો હતો, જેના કારણે BBMB ને હસ્તક્ષેપ કરવાની ફરજ પડી હતી.
• ભાખરામેનેજમેન્ટબોર્ડ (BBMB)ની બેઠકમાં, હરિયાણા, રાજસ્થાન અને દિલ્હીએ વધારાનું પાણી છોડવાના પક્ષમાં મતદાન કર્યું હતું.
• પંજાબે વધારાના સ્લુઇસ દરવાજા ખોલવાનો ઇનકાર કર્યો છે, જેના કારણે હરિયાણા સુપ્રીમ કોર્ટમાં ગયું છે.
• BBMP ની ભૂમિકા: 1996 માં પંજાબના વિભાજન પહેલાં, ભાખરા-નાંગલ પ્રોજેક્ટનું સંચાલન પંજાબ દ્વારા કરવામાં આવતું હતું. ૧૯૬૬માં, પંજાબ પુનર્ગઠન અધિનિયમ, ૧૯૬૬હેઠળભાખરામેનેજમેન્ટબોર્ડ (BMB) ની રચના કરવામાં આવી હતી, જેથી આ પ્રોજેક્ટની દેખરેખ રાખી શકાય, જેથી પંજાબ, હરિયાણા અને હિમાચલ પ્રદેશને ફાયદો થાય.
• ૧૯૭૬માંBMBનું નામ બદલીને BBMB રાખવામાં આવ્યું, તે હવે ભાખરા ડેમ (હિમાચલ), નાંગલ ડેમ (પંજાબ), બિયાસ-સતલુજ લિંક પ્રોજેક્ટ (પંડોહ ડેમ) અને પોંગ ડેમનું સંચાલન કરે છે.

ભાખરા નાંગલ ડેમ: 

• તેમાં સતલુજ નદી પર બે અલગ પરંતુ પૂરક બંધ છે, એટલે કે હિમાચલ પ્રદેશમાં ભાખરા ડેમ અને પંજાબમાં 10 કિમી ડાઉનસ્ટ્રીમ નાંગલ ડેમ. 
• તેહરી ડેમ પછી તે ભારતનો બીજો સૌથી ઊંચો બંધ છે અને તેના જળાશયને ગોવિંદ સાગર તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. 
• તે 3 રાજ્ય સરકારોનું સંયુક્ત સાહસ છે - રાજસ્થાન, હરિયાણા અને પંજાબ. 
• હરિયાણાની રચના પછી, હરિયાણાના હિસ્સાને પહોંચાડવા માટે સતલુજ-યમુના લિંક (SYL) નહેરનો પ્રસ્તાવ મૂકવામાં આવ્યો હતો પરંતુ પંજાબના પ્રતિકારને કારણે તે અધૂરો રહ્યો છે.

આંતરરાજ્ય નદી પાણી વિવાદ શું છે? 

• આંતરરાજ્ય નદી પાણી વિવાદો ત્યારે ઉદ્ભવે છે જ્યારે બે કે તેથી વધુ રાજ્યો તેમની સીમાઓમાંથી વહેતી નદીઓના ઉપયોગ, વિતરણ અથવા નિયંત્રણ અંગે અસંમત હોય છે. 

કારણો: 

• નદીના અધિકારો: સમાન પાણી વિતરણ અંગે ઉપરવાસ અને નીચે તરફના રાજ્યો વચ્ચે સંઘર્ષ. 
• પાણી વહેંચણી કરારો: જ્યારે એક રાજ્ય અસમાન હિસ્સા અથવા અન્યાયી ફાળવણીથી નારાજ લાગે છે ત્યારે કરારોમાં અસ્પષ્ટતા ઘણીવાર વિવાદોને વેગ આપે છે. 
• પાણીની અછત અને આબોહવા પરિવર્તન: દુષ્કાળ અને બદલાતા હવામાન પેટર્નને કારણે વધેલી સ્પર્ધા. 
• રાજકીય અને ચૂંટણીલક્ષી વિચારણાઓ વિવાદના નિરાકરણને જટિલ બનાવે છે. 
• કૃષિ વિરુદ્ધ ઉદ્યોગ: કૃષિ અને ઔદ્યોગિક પાણીની જરૂરિયાતો વચ્ચે તણાવ. 
• આર્થિક અસમાનતાઓ: સારી માળખાગત સુવિધાઓ ધરાવતા શ્રીમંત રાજ્યો પાણીની પહોંચ પર પ્રભુત્વ ધરાવે છે. 
• કાનૂની વિલંબ: લાંબા સમય સુધી ટ્રિબ્યુનલ અથવા સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાઓ નિરાકરણમાં વિલંબ કરે છે.

બંધારણીય જોગવાઈઓ:

• યુનિયન યાદીની એન્ટ્રી 56: તે કેન્દ્ર સરકારને જાહેર હિત માટે સંસદ દ્વારા જરૂરી માનવામાં આવતા આંતરરાજ્ય નદીઓ અને નદી ખીણોનું નિયમન અને વિકાસ કરવાનો અધિકાર આપે છે.
• સમવર્તી યાદીની એન્ટ્રી 32: તે યાંત્રિક રીતે ચાલતા જહાજોના સંદર્ભમાં આંતરિક જળમાર્ગો પર શિપિંગ અને નેવિગેશન અને આવા જળમાર્ગો પર રસ્તાના નિયમ સાથે સંબંધિત છે.
• રાજ્ય યાદીની એન્ટ્રી 17: તે પાણીને લગતી છે, જેમાં પાણી પુરવઠો, સિંચાઈ, નહેરો, ડ્રેનેજ, પાળા, પાણી સંગ્રહ અને જળવિદ્યુત જેવા પાસાઓને આવરી લેવામાં આવ્યા છે.

વિવાદ નિવારણ જોગવાઈઓ:

• બંધારણ: કલમ 262 મુજબ, પાણી સંબંધિત વિવાદોના કિસ્સામાં:
• સંસદને કોઈપણ આંતરરાજ્ય નદી અથવા નદી ખીણમાં પાણીના ઉપયોગ, વિતરણ અથવા નિયંત્રણ સંબંધિત કોઈપણ વિવાદ અથવા ફરિયાદના નિર્ણય માટે કાયદા ઘડવાનો અધિકાર છે.
• સંસદ, કાયદા દ્વારા, સ્પષ્ટ કરી શકે છે કે ઉપર જણાવેલ આવા વિવાદો અથવા ફરિયાદો પર સુપ્રીમ કોર્ટ કે અન્ય કોઈ કોર્ટનો અધિકારક્ષેત્ર રહેશે નહીં.
• વૈધાનિક: કલમ 262 મુજબ, સંસદે આ કાયદો ઘડ્યો છે:
• નદી બોર્ડ અધિનિયમ, 1956: આનાથી કેન્દ્ર સરકારને રાજ્ય સરકારો સાથે પરામર્શ કરીને આંતરરાજ્ય નદીઓ અને નદી ખીણો માટે બોર્ડ સ્થાપવાની સત્તા મળી. અત્યાર સુધી, આ કાયદા હેઠળ કોઈ નદી બોર્ડની સ્થાપના કરવામાં આવી નથી.
• આંતરરાજ્ય જળ વિવાદ અધિનિયમ, 1956: જો કોઈ રાજ્ય અથવા રાજ્યો ટ્રિબ્યુનલની વિનંતી કરે છે, તો કેન્દ્ર સરકારે પહેલા પરામર્શ દ્વારા મુદ્દાનો ઉકેલ લાવવાનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ. જો નિષ્ફળ જાય, તો તે પછી ટ્રિબ્યુનલની રચના કરી શકે છે.
• સુપ્રીમ કોર્ટ ટ્રિબ્યુનલ દ્વારા આપવામાં આવેલા એવોર્ડ અથવા ફોર્મ્યુલા પર પ્રશ્ન ઉઠાવશે નહીં, પરંતુ તે ટ્રિબ્યુનલની કામગીરી પર પ્રશ્ન ઉઠાવી શકે છે.
• 2002 માં તેમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો જેમાં પાણી વિવાદ ટ્રિબ્યુનલની સ્થાપના માટે એક વર્ષની સમયમર્યાદા અને સરકારીયા કમિશનની ભલામણો અનુસાર નિર્ણય આપવા માટે ત્રણ વર્ષની સમયમર્યાદાનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો.

આંતરરાજ્ય નદી પાણી વિવાદ કેવી રીતે ઉકેલવો?

• સંસ્થાકીય માળખાને મજબૂત બનાવવું: આંતરરાજ્ય નદી પાણી વિવાદ અધિનિયમ, 1956 માં સુધારો કરીને પાલન ન કરવા બદલ દંડ (જેમ કે કેન્દ્રીય ભંડોળમાં ઘટાડો) અને વિશિષ્ટ બેન્ચ સાથે એક જ કાયમી ટ્રિબ્યુનલ (2019 ના સુધારામાં પ્રસ્તાવિત) ની સ્થાપનાનો સમાવેશ કરવો.

• સહકારી સંઘવાદ અને મધ્યસ્થી: પીએમ-નેતૃત્વ હેઠળની આંતર-રાજ્ય પરિષદ જેવા પ્લેટફોર્મ દ્વારા રાજકીય સંવાદની સાથે, નિવૃત્ત ન્યાયાધીશો અને જળશાસ્ત્રીઓ જેવા તટસ્થ મધ્યસ્થીઓને સામેલ કરીને મુકદ્દમા પહેલાં મધ્યસ્થી અને વાટાઘાટો રજૂ કરવી.
• વૈજ્ઞાનિક પાણી વ્યવસ્થાપન: ટપક અને છંટકાવ સિંચાઈ (PMKSY ની જેમ) માટે સબસિડી પ્રદાન કરો અને દુષ્કાળગ્રસ્ત વિસ્તારોમાં શેરડી જેવા પાણી-સઘન પાકને ઘટાડવા માટે પાક વૈવિધ્યકરણને પ્રોત્સાહન આપો.
• વરસાદી પાણીનો સંગ્રહ: જળચર રિચાર્જ માટે રાષ્ટ્રીય નીતિ લાગુ કરો અને ટકાઉ પાણીનો ઉપયોગ સુનિશ્ચિત કરવા માટે ભૂગર્ભજળના વધુ પડતા નિષ્કર્ષણ (દા.ત., પંજાબના ઘટતા સંસાધનો) પર દંડ કરો.
• ભૂગર્ભજળના નિષ્કર્ષણને ટ્રેક અને મેપ કરતી ભારત-ભૂગર્ભજળ સંસાધન અંદાજ પ્રણાલી (IN-GRES) ને તેની મહત્વપૂર્ણતાના આધારે અસરકારક ભૂગર્ભજળ વ્યવસ્થાપન માટે દેશભરમાં લાગુ કરવી જોઈએ. 
• સંતુલિત માળખાગત વિકાસ: આબોહવા પરિવર્તન અને પરિવર્તનશીલ નદીના પ્રવાહ વચ્ચે મોટા પાયે માળખાં પર નિર્ભરતા ઘટાડવા માટે વિકેન્દ્રિત સંરક્ષણને પ્રોત્સાહન આપતા, તમામ રાજ્યોના હિતોને સંતુલિત કરતા સમાન જળ માળખાગત વિકાસની ખાતરી કરો. 

નિષ્કર્ષ 

• પંજાબ-હરિયાણા જળ વિવાદ આંતરરાજ્ય નદીના પાણીની વહેંચણીની જટિલતાઓને પ્રકાશિત કરે છે, જે કાનૂની, રાજકીય અને પર્યાવરણીય પડકારોને કારણે વધુ તીવ્ર બને છે. 
• અસરકારક ઉકેલ માટે સંસ્થાકીય માળખાને મજબૂત બનાવવા, સહકારી સંઘવાદને પ્રોત્સાહન આપવા, વૈજ્ઞાનિક જળ વ્યવસ્થાપન અમલમાં મૂકવા અને તમામ રાજ્યોની જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવા અને ટકાઉ પાણીના ઉપયોગને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સમાન માળખાગત વિકાસની ખાતરી કરવાની જરૂર છે.