UNFCCC માં સુધારા માટે હાકલ

સમાચારમાં કેમ?

• બ્રાઝિલમાં ૩૦મીકોન્ફરન્સઓફધપાર્ટીઝ (COP) (૨૦૨૫) પહેલાયુનાઈટેડનેશન્સફ્રેમવર્કકન્વેન્શનઓનક્લાઈમેટચેન્જ (UNFCCC) પ્રક્રિયામાં સુધારા માટે નવેસરથી દબાણ શરૂ થયું છે, તેના નબળા અમલીકરણ, અપૂરતા નાણાકીય અને પ્રક્રિયાગત બિનકાર્યક્ષમતા અંગે ચિંતા વચ્ચે.
• ૨૦૨૫બોનકોન્ફરન્સમાંદરખાસ્તોપરચર્ચાથઈહોવાછતાં, કોઈ સર્વસંમતિ થઈ શકી ન હતી.

UNFCCCપ્રક્રિયામાં સુધારાની શું જરૂર છે?

• અસરકારકતાનો અભાવ: દાયકાઓથી વાટાઘાટો છતાં, વૈશ્વિક ઉત્સર્જનમાં વધારો થઈ રહ્યો છે, અને પ્રક્રિયાએ તાપમાનને ૧.૫°C સુધી મર્યાદિત કરવા માટે જરૂરી પગલાંનું પ્રમાણ પૂરું પાડ્યું નથી.
• સ્વૈચ્છિક પ્રતિબદ્ધતાઓ: પેરિસ કરાર રાષ્ટ્રીય સ્તરે નિર્ધારિત યોગદાન (NDCs) પર આધાર રાખે છે, જે કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા નથી અને ઘણીવાર વૈજ્ઞાનિક ભલામણોથી ઓછી રહે છે.
• મે ૨૦૨૫સુધીમાં, ફક્ત ૨૧દેશો (લગભગ૧૧%) એતેમના૨૦૩૫NDCs સબમિટ કર્યા છે, જે બ્રાઝિલમાં COP૩૦પહેલાચિંતાઉભીકરેછે.
• સબમિટ કરાયેલા લોકોમાંથી પણ, ઘણામાં વિશ્વસનીય અમલીકરણ યોજનાઓનો અભાવ હતો (એટલે ​​કેતેઓકાગળપરમહત્વાકાંક્ષીહતાપરંતુવ્યવહારમાંઅસ્પષ્ટઅથવાઓછાભંડોળવાળાહતા).
• સર્વસંમતિ-આધારિત નિર્ણય-નિર્માણ: UNFCCC હેઠળના દરેક નિર્ણય પર તમામ પક્ષો દ્વારા સંમતિ હોવી જોઈએ, જે દરેક દેશને અસરકારક વીટો પાવર આપે છે.
• આનાથી ઘણીવાર સર્વસંમતિ પ્રાપ્ત કરવા માટે કરારો ખોરવાઈ જાય છે.
• નાગરિક સમાજ જૂથોએ જ્યારે સર્વસંમતિ પ્રાપ્ત કરવી મુશ્કેલ હોય ત્યારે બહુમતી-આધારિત નિર્ણય લેવાની હાકલ કરી છે, પરંતુ આ વિવાદાસ્પદ રહે છે.
• અસમાનતા અને આબોહવા ન્યાયની ચિંતાઓ: નાના ટાપુ રાજ્યો અને ઓછા વિકસિત દેશો ઘણીવાર બાજુ પર લાગે છે, કારણ કે આબોહવા ન્યાય અને અનુકૂલન ભંડોળ માટેના તેમના આહવાનને અપૂરતા રીતે સંબોધવામાં આવે છે.
• વિકસિત દેશો દ્વારા તેમની આબોહવા નાણાકીય પ્રતિબદ્ધતાઓ અને ઉત્સર્જન ઘટાડાના લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળતાએ અવિશ્વાસને વધુ ગાઢ બનાવ્યો છે.
• નાના ટાપુ વિકાસશીલ રાજ્યો (SIDS), વૈશ્વિક ઉત્સર્જનમાં 1% કરતા ઓછું યોગદાન આપવા છતાં, ગંભીર આબોહવા અસરોનો સામનો કરે છે.
• 2°C તાપમાનની સ્થિતિમાં, ભારે હવામાનથી વાર્ષિક નુકસાન 2050 સુધીમાં USD 75 બિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે.
• વિશ્વસનીયતા અને રાજકીય ઇચ્છાશક્તિ: પેરિસ કરારમાંથી યુએસના ખસી જવાથી UNFCCC ની વિશ્વસનીયતા નબળી પડી છે.

અમલીકરણ: 

• ક્યોટો પ્રોટોકોલમાં મોટી ખામીઓનો સામનો કરવો પડ્યો કારણ કે તેણે ચીન અને ભારત જેવા વિકાસશીલ દેશોને મુક્તિ આપી હતી, જેના કારણે વૈશ્વિક ઉત્સર્જન ઘટાડાના પ્રયાસો નબળા પડ્યા હતા. તેના કારણે વૈશ્વિક ઉત્સર્જનમાં નોંધપાત્ર વધારો થયો હતો, જે 2012 સુધીમાં 1997 ના સ્તરથી 44% વધ્યો હતો.
• પેરિસ કરાર, જોકે વધુ સમાવિષ્ટ છે, અમલમાં મૂકવા યોગ્ય સમયરેખાના અભાવથી પીડાય છે.
• નબળા દેશોને ટેકો આપવા માટે બનાવાયેલ નુકસાન અને નુકસાન ભંડોળ હજુ પણ પૂરતું ભંડોળ ધરાવતું નથી, વિકસિત દેશો જવાબદારી સ્વીકારવામાં અનિચ્છા દર્શાવે છે. 
• COP28 (દુબઈ) માં આબોહવા નાણાકીય અંતરને દૂર કરવા માટે સ્પષ્ટ સમયરેખા, બંધનકર્તા આદેશો અને અમલમાં મૂકી શકાય તેવી પ્રતિબદ્ધતાઓનો અભાવ હતો.

અશ્મિભૂત ઇંધણનો પ્રભાવ: 

• COP28 એ અશ્મિભૂત ઇંધણથી દૂર રહેવાની જરૂરિયાતને સ્વીકારતો પ્રથમ કરાર હતો. જો કે, દુબઈ અને બાકુ જેવા અશ્મિભૂત ઇંધણ પર ભારે નિર્ભર દેશોમાં COP બેઠકોનું આયોજન કરવાથી હિતોના સંઘર્ષ અને ગ્રીનવોશિંગ અંગે ચિંતા વધી છે.

અપૂરતી અમલીકરણ પદ્ધતિઓ: 

• દેશોને તેમની પ્રતિબદ્ધતાઓ પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળ રહેવા બદલ કોઈ વાસ્તવિક પરિણામોનો સામનો કરવો પડતો નથી, જે જવાબદારીને નબળી પાડે છે અને સિસ્ટમમાં વિશ્વાસને નબળી પાડે છે.

UNFCCCશું છે?

• “UNFCCCને 1992 ના રિયો અર્થ સમિટમાં અપનાવવામાં આવ્યું હતું અને 21 માર્ચ 1994 ના રોજ અમલમાં મૂકવામાં આવ્યું હતું.”
• હાલ સુધી, સંમેલનમાં 198 પક્ષો છે, જે તેને સભ્યપદમાં લગભગ સાર્વત્રિક બનાવે છે.
• UNFCCC એ ત્રણ રિયો સંમેલનોમાંનું એક છે, જેમાં કન્વેન્શન ઓન બાયોલોજિકલ ડાયવર્સિટી (CBD) અને યુનાઈટેડ નેશન્સ કન્વેન્શન ટુ કોમ્બેટ ડેઝર્ટિફિકેશન (UNCCD)નો સમાવેશ થાય છે.
• આ સંમેલનો એકબીજા સાથે જોડાયેલા છે અને સંયુક્ત સંપર્ક જૂથ દ્વારા સમર્થિત છે જેથી વૈશ્વિક પર્યાવરણીય પડકારોને સંબોધવામાં સહજતા સુનિશ્ચિત કરી શકાય.
• ઉદ્દેશ્ય: વાતાવરણમાં ગ્રીનહાઉસ વાયુઓની સાંદ્રતાને એવા સ્તરે સ્થિર કરવી કે જે આબોહવા પ્રણાલીમાં ખતરનાક માનવ હસ્તક્ષેપને અટકાવી શકે.

મુખ્ય સિદ્ધાંતો:

• સામાન્ય પરંતુ વિભિન્ન જવાબદારીઓ (CBDR): વિકસિત દેશો, જેમણે ઐતિહાસિક રીતે ઉત્સર્જનમાં વધુ યોગદાન આપ્યું છે, તેમને ઘટાડવા અને વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોને ટેકો આપવા માટે આગેવાની લેવાની અપેક્ષા છે.
• સમાનતા: વ્યક્તિગત દેશોની વિવિધ ક્ષમતાઓ અને જવાબદારીઓને ઓળખે છે.

સંસ્થાકીય માળખું

• COP: સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેતી સંસ્થા.
• સહાયક સંસ્થાઓ: વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી સલાહ માટે સહાયક સંસ્થા (SBSTA) અને અમલીકરણ માટે સહાયક સંસ્થા (SBI) નો સમાવેશ થાય છે.
• સચિવાલય: બોન, જર્મનીમાં સ્થિત, તે સંમેલન અને તેના પ્રોટોકોલના અમલીકરણને સમર્થન આપે છે.
• ગ્લોબલ ઇનોવેશન હબ: 2021 માં શરૂ કરાયેલ, ઓછા ઉત્સર્જન અને આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક ભવિષ્ય માટે પરિવર્તનશીલ નવીનતાઓને પ્રોત્સાહન આપવાનો હેતુ ધરાવે છે.

મુખ્ય કાર્યો

• વાટાઘાટ પ્લેટફોર્મ: પક્ષકારોની વાર્ષિક પરિષદો (COPs)નું આયોજન કરે છે, જ્યાં દેશો આબોહવા કરારો પર વાટાઘાટો કરે છે અને પ્રગતિની સમીક્ષા કરે છે.
• દેખરેખ અને રિપોર્ટિંગ: દેશોને તેમના ઉત્સર્જન અને આબોહવા ક્રિયાઓ પર નિયમિત અહેવાલો સબમિટ કરવાની જરૂર છે.
• નાણાકીય અને ટેકનિકલ સપોર્ટ: ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ જેવી પદ્ધતિઓ દ્વારા વિકાસશીલ દેશોમાં ભંડોળ અને ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફરની સુવિધા આપે છે.

UNFCCC હેઠળ મુખ્ય કરારો:

• ૧૯૯૭માંઅપનાવાયેલક્યોટોપ્રોટોકોલએકમાત્રવૈશ્વિકસંધિછેજેમાંવિકસિતદેશોમાટેગ્રીનહાઉસગેસઉત્સર્જનઘટાડવામાટેકાયદેસરરીતેબંધનકર્તાલક્ષ્યોછે. તેનોઉદ્દેશ્ય૨૦૧૨સુધીમાં૧૯૯૦નાસ્તરથી૫% નીચેઉત્સર્જનઘટાડવાનોહતો.
• ભારતે ૨૦૦૨માંતેનેમંજૂરીઆપીહતી. તે \'સામાન્યપરંતુવિભિન્નજવાબદારીઓ\' નાસિદ્ધાંતનુંપાલનકરેછે.
• પેરિસ કરાર (૨૦૧૫) દેશોએગ્લોબલવોર્મિંગને૨°C થી નીચે, આદર્શ રીતે ૧.૫°C સુધી મર્યાદિત કરવા માટે સ્વૈચ્છિક આબોહવા કાર્ય યોજનાઓ (NDCs) સબમિટ કરવા સંમતિ આપી હતી.

UNFCCC પ્રક્રિયાની અસરકારકતા વધારવા માટે કયા સુધારા અપનાવી શકાય?

• બહુમતી-આધારિત નિર્ણય લેવાનો પ્રસ્તાવ: નિર્ધારિત વાટાઘાટો સમયગાળા પછી સર્વસંમતિ નિષ્ફળ જાય ત્યારે બહુમતી મતદાનની મંજૂરી આપો. આનાથી થોડા રાજ્યો દ્વારા અવરોધ અટકાવી શકાશે અને વધુ મહત્વાકાંક્ષી પરિણામો પ્રાપ્ત થશે.
• NDC અમલીકરણની સ્વતંત્ર સમીક્ષાનો આદેશ આપો: NDC વિશ્વસનીયતાનું મૂલ્યાંકન કરવા, અમલીકરણને ટ્રેક કરવા અને જાહેરમાં નબળા પ્રદર્શનને ચિહ્નિત કરવા માટે UNFCCC હેઠળ એક સ્વતંત્ર તકનીકી સંસ્થા બનાવો.
• પારદર્શિતા અને પરિણામો માટે ક્લાયમેટ ફાઇનાન્સ ઍક્સેસને જોડો: ભંડોળના વિતરણ (દા.ત. ગ્રીન ક્લાયમેટ ફંડમાંથી) ને પારદર્શક રિપોર્ટિંગ અને અનુકૂલન અને શમન પર માપી શકાય તેવી પ્રગતિ સાથે જોડો.
• આ સુધારાઓ UNFCCC પ્રક્રિયામાં માળખાકીય બિનકાર્યક્ષમતાઓ અને રાજકીય અવરોધોને સંબોધે છે અને, જો અમલમાં મૂકવામાં આવે તો, તેની વિશ્વસનીયતા, સમાનતા અને અસરકારકતામાં ઘણો સુધારો કરી શકે છે.
• માનવ જરૂરિયાતોની આસપાસ વાટાઘાટોને ફરીથી ગોઠવો: આબોહવા વાટાઘાટોને માનવ જરૂરિયાતો-આધારિત માળખામાં સ્થાનાંતરિત કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરો, જેમાં આબોહવા વાટાઘાટોને આવાસ, ખોરાક, આરોગ્ય અને ગતિશીલતા માટે ઓછા કાર્બન ઉકેલો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવે.
• UNFCCC ના ગ્લોબલ ઇનોવેશન હબ દ્વારા સમર્થિત, આ અભિગમ વિકાસ ન્યાય સાથે આબોહવા કાર્યવાહીને સંરેખિત કરે છે અને વધુ વિકાસશીલ દેશોને જોડવામાં મદદ કરે છે.
• ફૂલેલા એજન્ડા અને લાંબા નિવેદનો વાટાઘાટોમાં અવરોધ ઉભો કરે છે. કાર્યસૂચિ વસ્તુઓને સુવ્યવસ્થિત કરવા, પ્રતિનિધિમંડળના કદને મર્યાદિત કરવા અને બોલવાના સમયને મર્યાદિત કરવાથી UNFCCC પ્રક્રિયામાં કાર્યક્ષમતા વધી શકે છે.

નિષ્કર્ષ

• UNFCCCસુધારા માટેની દરખાસ્તો વિકાસશીલ દેશો અને નાગરિક સમાજ જૂથોમાં વધતી જતી હતાશાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. 
• વધુ કાર્યક્ષમતા, જવાબદારી અને પર્યાપ્ત આબોહવા ધિરાણની જરૂરિયાત સ્પષ્ટ છે, જે COP30 ને આ ચિંતાઓને દૂર કરવા માટે એક મહત્વપૂર્ણ પ્લેટફોર્મ બનાવે છે. 
• આ સુધારાઓ દ્વારા UNFCCC પ્રક્રિયાને મજબૂત બનાવવાથી આબોહવા સંકટને અસરકારક રીતે સામનો કરવા માટે આવશ્યક વૈશ્વિક સહયોગ અને જવાબદારીમાં વધારો થશે.