રાષ્ટ્રીય કટોકટીના 50વર્ષ

સમાચારમાં કેમ?

• ૫૦વર્ષપહેલાં, ૧૨જૂન૧૯૭૫નારોજ, અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટે ઈન્દિરા નહેરુ ગાંધી વિરુદ્ધ શ્રી રાજ નારાયણ કેસ, ૧૯૭૫માંઈન્દિરાગાંધીની૧૯૭૧નીચૂંટણીનેઅમાન્યઠેરવીહતી, જેના કારણે ૨૫જૂન૧૯૭૫નારોજરાષ્ટ્રીયકટોકટી (NE) જાહેર થઈ હતી જે માર્ચ ૧૯૭૭સુધીચાલુરહીહતી.

ઈન્દિરા નહેરુ ગાંધી વિરુદ્ધ શ્રી રાજ નારાયણ કેસ, ૧૯૭૫વિશેમુખ્યતથ્યોશુંછે?

• ૧૯૭૧નીસામાન્યચૂંટણીઓથીઉદ્ભવતા, ભારતના બંધારણીય અને લોકશાહી ઇતિહાસમાં આ એક સીમાચિહ્નરૂપ છે, જ્યાં વડા પ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધીએ સમાજવાદી નેતા રાજ નારાયણને હરાવ્યા હતા, જેના કારણે ચૂંટણીમાં ગેરરીતિઓના આધારે કાનૂની પડકારનો સામનો કરવો પડ્યો હતો.
• ચૂંટણી સંદર્ભ અને આરોપો: રાજ નારાયણે આરોપ લગાવ્યો હતો કે ઈન્દિરા ગાંધીએ ચૂંટણી લાભ માટે સરકારી મશીનરી અને જાહેર ભંડોળનો દુરુપયોગ કર્યો હતો, જે ૧૯૫૧નાલોકોનાપ્રતિનિધિત્વઅધિનિયમનુંઉલ્લંઘનકરેછે, અને આ કથિત ગેરરીતિઓના આધારે તેમની ચૂંટણીને અમાન્ય કરવા માટે અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટમાં અરજી દાખલ કરી હતી.
• અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટનો ચુકાદો: કોર્ટે ઈન્દિરા ગાંધીને ચૂંટણી પ્રચાર માટે સરકારી મશીનરીનો દુરુપયોગ કરવા બદલ દોષિત ઠેરવ્યા.
• પરિણામે, તેમની ચૂંટણી અમાન્ય કરવામાં આવી અને તેમને વડા પ્રધાનપદ માટે ગેરલાયક ઠેરવવામાં આવ્યા.
• સુપ્રીમ કોર્ટમાં અપીલ: ઇન્દિરા ગાંધીએ હાઇકોર્ટના નિર્ણય સામે સુપ્રીમ કોર્ટમાં અપીલ કરી, જેમાં હાઇકોર્ટના આદેશ પર સ્ટે અને તેના તારણો પડકારવાની તક બંનેની માંગ કરવામાં આવી. 
• કટોકટીની ઘોષણા: રાજકીય ઉથલપાથલ વચ્ચે, 25 જૂન 1975 ના રોજ, ઇન્દિરા ગાંધીની સરકારે રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરી, જેના કારણે નાગરિક સ્વતંત્રતાઓ સ્થગિત થઈ ગઈ, પ્રેસ સેન્સરશીપ અને ચૂંટણીઓ મુલતવી રાખવામાં આવી. 

રાષ્ટ્રીય કટોકટી વિશે મુખ્ય તથ્યો શું છે? 

રાષ્ટ્રીય કટોકટી વિશે:

• જ્યારે ભારત અથવા તેના ભાગની સુરક્ષા યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ (બાહ્ય કટોકટી) અથવા સશસ્ત્ર બળવો (આંતરિક કટોકટી) દ્વારા જોખમમાં મુકાય છે ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા NE ની ઘોષણા કલમ 352 હેઠળ કરવામાં આવે છે. 
• 38મો સુધારો અધિનિયમ, 1975 એ રાષ્ટ્રપતિને યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ, સશસ્ત્ર બળવો અથવા તેના નિકટવર્તી ભયના આધારે કટોકટીની ઘોષણા જારી કરવાની મંજૂરી આપી,
• પ્રાદેશિક વિસ્તાર: NE સમગ્ર દેશ અથવા તેના ફક્ત એક ભાગ સુધી વિસ્તરી શકે છે. 42મો સુધારો અધિનિયમ, 1976 રાષ્ટ્રપતિને NE ના કાર્યને ભારતના ચોક્કસ ભાગ સુધી મર્યાદિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. 
• સંસદીય મંજૂરી: 44મો સુધારો અધિનિયમ, 1978 મુજબ, NE ને બંને ગૃહો દ્વારા એક મહિનાની અંદર ખાસ બહુમતી (મૂળ બે મહિના) દ્વારા મંજૂર કરવું આવશ્યક છે. 
• જો ઘોષણા સમયે લોકસભા વિસર્જન થાય છે, તો રાજ્યસભાની મંજૂરી માન્ય રહે છે, પરંતુ પુનર્ગઠિત લોકસભાએ તેની પ્રથમ બેઠકના 30 દિવસની અંદર તેને મંજૂર કરવી આવશ્યક છે. 
• સમયગાળો: તે 6 મહિના સુધી ચાલુ રહે છે, અને દર 6 મહિના માટે સંસદની મંજૂરી સાથે અનિશ્ચિત સમયગાળા સુધી લંબાવી શકાય છે (44મો સુધારો અધિનિયમ 1978). 
• રદ: સંસદની મંજૂરીની જરૂરિયાત વિના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા તેને ગમે ત્યારે રદ કરી શકાય છે.
• લોકસભા રાષ્ટ્રીય કટોકટી ચાલુ રાખવાને નામંજૂર કરવા માટે ઠરાવ પસાર કરી શકે છે. જો તેના કુલ સભ્યોમાંથી દસમા ભાગ સ્પીકરને (જો સત્ર ચાલુ હોય) અથવા રાષ્ટ્રપતિને (જો સત્ર ચાલુ ન હોય) લેખિત નોટિસ સબમિટ કરે, તો 14 દિવસની અંદર એક ખાસ બેઠક યોજવી આવશ્યક છે. ઠરાવ સરળ બહુમતીથી પસાર થવો આવશ્યક છે. 
• ન્યાયિક સમીક્ષા: 38મા સુધારા અધિનિયમ, 1975 એ કટોકટીની ઘોષણાને ન્યાયિક સમીક્ષાથી મુક્તિ આપી હતી. આને પાછળથી 44મા સુધારા અધિનિયમ, 1978 દ્વારા ઉલટાવી દેવામાં આવ્યું. 
• મિનર્વા મિલ્સ કેસમાં, 1980 માં, સુપ્રીમ કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે જો NE ની ઘોષણાને બદનામ કરવામાં આવે, અપ્રસ્તુત અથવા બાહ્ય તથ્યો પર આધારિત હોય, અથવા વાહિયાત અથવા વિકૃત હોય તો તેને પડકારી શકાય છે. 

બંધારણીય માળખા પર રાષ્ટ્રીય કટોકટી લાદવાના શું પરિણામો છે?

કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો પર:

• કાર્યકારી: કેન્દ્ર કોઈપણ બાબતે રાજ્યોને કારોબારી નિર્દેશો જારી કરવાની સત્તા ધરાવે છે, જેનાથી રાજ્ય સરકારો કેન્દ્રના સંપૂર્ણ નિયંત્રણ હેઠળ આવે છે - જોકે તે સસ્પેન્ડ નથી.
• વિધાનસભા: રાજ્ય વિધાનસભા સસ્પેન્ડ નથી, પરંતુ સંસદ રાજ્ય સૂચિમાંના કોઈપણ વિષય પર કાયદા બનાવી શકે છે. કટોકટી સમાપ્ત થયાના છ મહિના પછી આવા કાયદાઓ કાર્યરત થવાનું બંધ કરે છે. જો સંસદ સત્રમાં ન હોય, તો રાષ્ટ્રપતિ રાજ્ય વિષયો પર વટહુકમ બહાર પાડી શકે છે. વધુમાં, સંસદ કેન્દ્ર અથવા તેના અધિકારીઓને કેન્દ્ર સૂચિની બહારની બાબતો અંગે સત્તાઓ આપી શકે છે અને ફરજો લાદી શકે છે.
• નાણાકીય: રાષ્ટ્રપતિ કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના મહેસૂલના બંધારણીય વિતરણમાં ફેરફાર કરી શકે છે, જેમાં ટ્રાન્સફર ઘટાડવા અથવા રદ કરવાનો સમાવેશ થાય છે. આવા ફેરફારો નાણાકીય વર્ષના અંત સુધી માન્ય રહે છે જેમાં કટોકટી સમાપ્ત થાય છે, અને દરેક આદેશ સંસદના બંને ગૃહો સમક્ષ મૂકવો આવશ્યક છે.

વિધાનસભાનું આયુષ્ય:

• લોકસભા: સંસદના કાયદા દ્વારા તેને તેના સામાન્ય કાર્યકાળ (5 વર્ષ) થી વધુ એક વર્ષ માટે (કોઈપણ સમયગાળા માટે) લંબાવી શકાય છે.
• રાજ્ય વિધાનસભા: સંસદ રાજ્ય વિધાનસભાનો કાર્યકાળ કોઈપણ સમયગાળા માટે એક વર્ષ માટે લંબાવી શકે છે. જો કે, કટોકટી બંધ થયા પછી છ મહિનાથી વધુ સમય સુધી આ વિસ્તરણ થઈ શકતું નથી.

મૂળભૂત અધિકારો પર: 

• કલમ 358 યુદ્ધ અથવા બાહ્ય આક્રમણ (બાહ્ય કટોકટી) ના આધારે જાહેર કરાયેલ રાષ્ટ્રીય કટોકટીના સમગ્ર સમયગાળા માટે કલમ 19 ને આપમેળે સ્થગિત કરે છે. તે ફક્ત કલમ 19 પર લાગુ પડે છે અને સમગ્ર દેશને લાગુ પડે છે.
• કલમ ૩૫૯મુજબકટોકટીનાસમગ્રસમયગાળામાટેઅથવાતેનાથીઓછાસમયગાળામાટેમૂળભૂતઅધિકારો (FRs) સ્થગિત કરવા માટે રાષ્ટ્રપતિના આદેશની જરૂર છે. તે કલમ ૨૦અને૨૧સિવાય, આદેશમાં ઉલ્લેખિત તમામ FRs ને લાગુ પડે છે, જે આંતરિક અને બાહ્ય બંને કટોકટીમાં કાર્ય કરે છે, અને આંશિક અથવા સમગ્ર દેશ સુધી વિસ્તરી શકે છે.