ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓ માટે ગૃહ મંત્રાલયની નવી નીતિ

સમાચારમાં શા માટે?

• કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રાલય (MHA) એ ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓની ઓળખ અને દેશનિકાલ ઝડપી બનાવવા માટે એક નવી વ્યાપક દેશનિકાલ નીતિ ઘડી છે, ખાસ કરીને બાંગ્લાદેશ અને મ્યાનમારથી.

નવી દેશનિકાલ નીતિના મુખ્ય હાઇલાઇટ્સ શું છે?

• જિલ્લા-સ્તરીય વિશેષ કાર્ય દળ: રાજ્યોએ બિનદસ્તાવેજીકૃત સ્થળાંતર કરનારાઓને શોધવા, ઓળખવા અને દેશનિકાલ કરવા માટે દરેક જિલ્લામાં એક વિશેષ કાર્ય દળની સ્થાપના કરવી આવશ્યક છે.
• તેઓએ ગુમ થયેલા અથવા તેમના વિઝાથી વધુ સમય સુધી રોકાયેલા વિદેશીઓ પર માસિક સ્થિતિ અહેવાલ સબમિટ કરવો જરૂરી છે.
• ચકાસણી માટે સમયમર્યાદા: શંકાસ્પદ બાંગ્લાદેશી અથવા મ્યાનમારના નાગરિકોના ભૂતકાળની ચકાસણી કરવા માટે 90 દિવસની ઉપલી મર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી છે, ખાસ કરીને જો તેઓ બીજા રાજ્યમાં રહેઠાણનો દાવો કરે છે. 
• હોલ્ડિંગ સેન્ટરો/કેમ્પનું સંચાલન: રાજ્યોને 10 ફૂટ ઊંચી સીમાથી કાંટાળા તાર અને કડક પ્રવેશ નિયંત્રણથી સજ્જ હોલ્ડિંગ સેન્ટરો સ્થાપવા ફરજિયાત છે જેથી દેશનિકાલની રાહ જોઈ રહેલા બિનદસ્તાવેજીકૃત સ્થળાંતરકારોની હિલચાલને પ્રતિબંધિત કરી શકાય.
• આ કેન્દ્રો જેલમાંથી ચલાવવા જોઈએ નહીં. જો સરકારી જમીન ઉપલબ્ધ ન હોય તો ખાનગી ઇમારતો ભાડે રાખી શકાય છે.
• પુરુષો અને સ્ત્રીઓ માટે અલગ ઘેરા, ખુલ્લી જગ્યાઓ, LPG કનેક્શન, તબીબી દવાખાનાઓ અને એમ્બ્યુલન્સ જેવી મૂળભૂત સુવિધાઓ સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ.
• મહત્વપૂર્ણ વાત એ છે કે, એક જ પરિવારના સભ્યોને અલગ ન રાખવા જોઈએ અને તેમને એકસાથે રાખવા જોઈએ.
• ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ્સને અરજી: હોલ્ડિંગ સેન્ટરો માટેની માર્ગદર્શિકા ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ (FTs) દ્વારા વિદેશી જાહેર કરાયેલા લોકોને પણ લાગુ પડે છે, જે આસામ માટે વિશિષ્ટ છે.
• દસ્તાવેજ રદ અને બ્લેકલિસ્ટિંગ: સ્થળાંતર કરનારાઓ દ્વારા ગેરકાયદેસર રીતે મેળવેલા દસ્તાવેજો (જેમ કે આધાર, પાન કાર્ડ અને ડ્રાઇવિંગ લાઇસન્સ) રદ કરવા માટે નિયુક્ત પોર્ટલ પર અપલોડ કરવા આવશ્યક છે.
• ભવિષ્યમાં પ્રવેશ અટકાવવા માટે દેશનિકાલ કરાયેલા વ્યક્તિઓને ઇમિગ્રેશન બ્યુરો દ્વારા \'બ્લેકલિસ્ટ\' કરવામાં આવશે.
• ફોરેનર્સ આઇડેન્ટિફિકેશન પોર્ટલ (FIP): બાયોમેટ્રિક (ફિંગરપ્રિન્ટ્સ અને ચહેરાના ફોટોગ્રાફ્સ) અને ગેરકાયદેસર વિદેશીઓની વસ્તી વિષયક વિગતો મેળવવા માટે એક સમર્પિત પોર્ટલ શરૂ કરવામાં આવ્યું છે.
• બોર્ડર ઇન્ટરસેપ્શન પ્રોટોકોલ: જમીન અથવા દરિયાઇ સરહદો પર રોકાયેલા સ્થળાંતર કરનારાઓને બાયોમેટ્રિક કેપ્ચર પછી તરત જ પાછા મોકલવામાં આવશે.
• પૂછપરછ પછી જો અજાણતા ક્રોસ કરનારાઓ નિર્દોષ સાબિત થાય, તો તેમને અટકાયતમાં લેવાને બદલે સંબંધિત દેશોના સરહદ રક્ષક દળોને સોંપી શકાય છે. 

નવી દેશનિકાલ નીતિની શું જરૂર છે? 

• ભારતમાં ગેરકાયદેસર સ્થળાંતરનો ઐતિહાસિક સંદર્ભ: ભારતમાં ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર સમય જતાં વિકસિત થયું છે, જેની શરૂઆત પૂર્વ પાકિસ્તાન (હવે બાંગ્લાદેશ) ના ભાગલા (૧૯૪૭) દરમિયાનમોટાપાયેહિલચાલથીથઈહતી, ત્યારબાદ ૧૯૭૧નાબાંગ્લાદેશમુક્તિયુદ્ધદરમિયાનમોટોધસારોથયોહતો.

• વસ્તી વિષયક ફેરફારો અંગેની ચિંતાઓને કારણે આસામ ચળવળ અને આસામ કરાર (૧૯૮૫) થયો, જેમાં ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓને ઓળખવા માટે ૨૪માર્ચ૧૯૭૧નીઅંતિમતારીખનક્કીકરવામાંઆવી.
• ૧૯૯૦નાદાયકાથી, બાંગ્લાદેશ અને મ્યાનમાર સાથેની છિદ્રાળુ સરહદો, આર્થિક અસમાનતાઓ, પર્યાવરણીય તણાવ અને રાજકીય અસ્થિરતા, સ્થળાંતરને સતત ચાલુ રાખે છે, જ્યારે નેપાળ સાથેની ખુલ્લી સરહદો દેખરેખને જટિલ બનાવે છે.
• તાજેતરના વર્ષોમાં, આ મુદ્દો સુરક્ષા, ઓળખ રાજકારણ અને સંસાધન દબાણ સાથે જોડાયેલો બન્યો છે, જેના કારણે સરહદ પર વાડ, રાષ્ટ્રીય નાગરિક નોંધણી (NRC) ચર્ચાઓ અને દેશનિકાલ ડ્રાઇવ જેવા કડક પગલાં લેવામાં આવ્યા છે.

જરૂર કેમ?

• આંતરિક સુરક્ષા આવશ્યકતાઓ: કડક દેશનિકાલ માટે દબાણ તાજેતરની રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા ઘટનાઓની પૃષ્ઠભૂમિમાં આવે છે, જેમાં પહેલગામ આતંકવાદી હુમલો (એપ્રિલ ૨૦૨૫) અનેત્યારબાદલશ્કરીકાર્યવાહી (ઓપરેશનસિંદૂર, મે ૨૦૨૫)નોસમાવેશથાયછે, જેણે સ્થાનિક સુરક્ષા પ્રોટોકોલ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું.
• પડોશમાં ભૂરાજકીય અસ્થિરતા: ઓગસ્ટ 2024 માં બાંગ્લાદેશમાં શાસન પરિવર્તનને કારણે ગૃહ મંત્રાલયે એવા વ્યક્તિઓને સક્રિય રીતે ટ્રેક કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો જેઓ ગેરકાયદેસર રીતે ભારતમાં પ્રવેશ્યા હોય અને બનાવટી દસ્તાવેજો પર રહેતા હોય. 
• સંસાધન તાણ અને વસ્તી વિષયક ચિંતાઓ: અનિયંત્રિત ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર સ્થાનિક સંસાધનોને તાણ આપે છે, સરહદી રાજ્યોની વસ્તી વિષયક પ્રોફાઇલને બદલી નાખે છે અને સામાજિક-આર્થિક સંઘર્ષોને ઉત્તેજિત કરી શકે છે (જેમ કે ઐતિહાસિક રીતે આસામ આંદોલન દરમિયાન જોવા મળ્યું હતું).

ભારતમાં વિદેશીઓ સાથે વ્યવહાર કરવા માટેનો કાનૂની માળખું શું છે?

• ઇમિગ્રેશન અને વિદેશીઓ અધિનિયમ, 2025: ચાર જૂના કાયદાઓ (પાસપોર્ટ (ભારતમાં પ્રવેશ) અધિનિયમ, 1920; વિદેશીઓની નોંધણી અધિનિયમ, 1939; વિદેશીઓ અધિનિયમ, 1946; અને ઇમિગ્રેશન (વાહકોની જવાબદારી) અધિનિયમ, 2000) ને બદલીને ભારતના ઇમિગ્રેશન માળખાને એકીકૃત કરે છે અને કડક નિયમનકારી અને અમલીકરણ પગલાં રજૂ કરે છે.
• આ કાયદો હોટલ, શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ અને આરોગ્યસંભાળ સુવિધાઓ દ્વારા વિદેશી નાગરિકોની ફરજિયાત રિપોર્ટિંગ ફરજિયાત બનાવે છે, જ્યારે એરલાઇન્સ અને શિપિંગ કંપનીઓને અગાઉથી મુસાફરો અને ક્રૂ ડેટા શેર કરવાની પણ જરૂર પડે છે.
• વધુમાં, તે કેન્દ્ર સરકારને સુરક્ષાના આધારે વિદેશીઓ દ્વારા વારંવાર આવતા પરિસરને નિયંત્રિત કરવા અથવા બંધ કરવાની સત્તા આપે છે અને ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓને ઓળખવા, અટકાયત કરવા અને દેશનિકાલ કરવા માટે ઇમિગ્રેશન બ્યુરોને કાનૂની સમર્થન પૂરું પાડે છે.
• સરહદ-વિશિષ્ટ કરારો: પડોશી દેશ પર આધાર રાખીને હિલચાલના નિયમો નોંધપાત્ર રીતે બદલાય છે. ભારત નેપાળ સાથે મુક્ત સરહદ કરાર શેર કરે છે અને મ્યાનમાર સાથે મુક્ત ચળવળ શાસન (FMR) જાળવી રાખે છે, જે પરંપરાગત રીતે લોકોને સરહદની બંને બાજુ 10 કિમીની અંદર ફરવાની મંજૂરી આપે છે. 
• બંધારણીય સત્તાનું પ્રતિનિધિત્વ: બંધારણની કલમ 258(1) હેઠળ, કેન્દ્ર સરકારે ગેરકાયદેસર રીતે રહેતા વિદેશી નાગરિકોને ઓળખવા અને તેમને દેશનિકાલ કરવાની સત્તા રાજ્ય સરકારો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના વહીવટને સોંપી છે.

નવી દેશનિકાલ નીતિ સાથે સંકળાયેલા પડકારો શું છે?

• ઓળખ: લાખો ભારતીયો, ખાસ કરીને 1980 ના દાયકાના મધ્યભાગ પહેલા જન્મેલા અથવા હાંસિયામાં રહેતા લોકો, પ્રમાણભૂત જન્મ પ્રમાણપત્રોનો અભાવ ધરાવે છે.આ અસ્પષ્ટતા ઓળખ અભિયાન દરમિયાન વાસ્તવિક નાગરિકોને પજવણી અથવા અટકાયતનો સામનો કરી શકે છે.
• દેશનિકાલમાં રાજદ્વારી અવરોધો: દેશનિકાલ એ બે-માર્ગી રસ્તો છે; તેના માટે \'પિતૃ દેશ\' (દા.ત., બાંગ્લાદેશ અથવા મ્યાનમાર) ને સત્તાવાર રીતે વ્યક્તિઓને તેમના નાગરિક તરીકે સ્વીકારવાની જરૂર છે.જો મૂળ દેશ રાષ્ટ્રીયતાનો ઇનકાર કરે છે, તો વ્યક્તિઓ રાજ્યવિહીન બનવાનું જોખમ ધરાવે છે, અનિશ્ચિત સમય માટે હોલ્ડિંગ સેન્ટરોમાં સડસડાટ રહે છે.
• માનવ અધિકારોની ચિંતાઓ: મૂળભૂત સુવિધાઓ ફરજિયાત કરતી નીતિ હોવા છતાં, હોલ્ડિંગ સેન્ટરોએ ઐતિહાસિક રીતે નબળી જીવનશૈલીના આરોપોનો સામનો કર્યો છે.બાળકો અને મહિલાઓ સહિત વ્યક્તિઓની લાંબા સમય સુધી અટકાયત, નૈતિક અને માનવ અધિકારોની ચિંતાઓ ઉભી કરે છે.ભારતના મજબૂત વૈશ્વિક રેકોર્ડ અને સાતમા કાર્યકાળ માટે યુએન માનવ અધિકાર પરિષદ (2026-28) માં તેની ચૂંટણી હોવા છતાં, આવા પગલાં તેની આંતરરાષ્ટ્રીય છબી અને વિશ્વસનીયતાને નબળી પાડવાનું જોખમ ધરાવે છે.

નિષ્કર્ષ 

• MHA ની દેશનિકાલ નીતિ સરહદ સુરક્ષાને મજબૂત બનાવે છે અને ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર સામે કાર્યવાહીને સુવ્યવસ્થિત કરે છે. તેની સફળતા ન્યાયી અમલીકરણ, પારદર્શિતા અને પડોશી દેશો સાથે સહયોગ પર આધારિત રહેશે, જ્યારે માનવ અધિકારો અને સાચા નાગરિકોનું રક્ષણ થાય તેની ખાતરી કરશે.

સારાંશ

• નવી દેશનિકાલ નીતિ સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓ દ્વારા ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર કરનારાઓની ઝડપી ઓળખ અને દૂર કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, પરંતુ ઓળખના મુદ્દાઓ, રાજદ્વારી અવરોધો અને માનવ અધિકારોની ચિંતાઓ જેવા પડકારોનો સામનો કરે છે.
• ઇમિગ્રેશન અને વિદેશી અધિનિયમ, 2025 ભારતના ઇમિગ્રેશન કાયદાઓને એકીકૃત કરે છે, વિદેશીઓ પર દેખરેખને મજબૂત બનાવે છે, અને કડક દંડ અને અમલીકરણ પદ્ધતિઓ રજૂ કરે છે, જેમાં ઇમિગ્રેશન બ્યુરોને કાયદાકીય સમર્થનનો સમાવેશ થાય છે.