વિકસિત ભારત- રોજગાર અને આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ) બિલ, 2025 માટે ગેરંટી

સમાચારમાં કેમ?

• ગ્રામીણ વિકાસ મંત્રાલયે મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ, 2005 (મનરેગા) માં અપગ્રેડ તરીકે લોકસભામાં વિકાસ ભારત- રોજગાર અને આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ) (VB-G RAM G) બિલ, 2025 રજૂ કર્યું.
• પ્રસ્તાવિત કાયદો અધિકાર-આધારિત, માંગ-આધારિત ગ્રામીણ રોજગાર યોજનાથી વિકાસ ભારત @2047 ના વિઝન સાથે સંકલિત બજેટ-આધારિત, પુરવઠા-આધારિત માળખામાં મૂળભૂત પરિવર્તન દર્શાવે છે.
• ગ્રામીણ ગરીબી 2011-12 માં 25.7% થી ઘટીને 2023-24 માં લગભગ 5% થઈ ગઈ છે, જેનાથી મનરેગાની જરૂરિયાત શુદ્ધ તકલીફ-રાહત કાર્યક્રમ તરીકે ઘટી ગઈ છે અને ઉત્પાદકતા-સંકળાયેલ રોજગાર તરફ પરિવર્તનની ખાતરી આપવામાં આવી છે.
• VB-G RAM G બિલ, 2025 સાર્વત્રિક, માંગ-આધારિત કામ કરવાના અધિકારથી આયોજિત સંપત્તિ નિર્માણ સાથે બજેટ-આધારિત, પુરવઠા-આધારિત મોડેલ તરફ બદલાય છે.
• જ્યારે તે રાજકોષીય આગાહી અને આજીવિકાના એકીકરણને ધ્યાનમાં રાખીને બનાવવામાં આવ્યું છે, ત્યારે તે કવરેજ, રાજ્યના નાણાકીય અને સંવેદનશીલ ગ્રામીણ પરિવારો માટે આવક સુરક્ષા અંગે ચિંતાઓ ઉભી કરે છે.

રોજગાર અને આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ) બિલ, 2025 માટે વિક્ષિત ભારત ગેરંટીની મુખ્ય જોગવાઈઓ શું છે?

• વૈધાનિક વેતન રોજગાર ગેરંટી: અકુશળ મેન્યુઅલ કામ કરવા ઇચ્છુક પુખ્ત સભ્યોને દર નાણાકીય વર્ષમાં ગ્રામીણ પરિવાર દીઠ 125 દિવસના વેતન રોજગારની કાનૂની ગેરંટી પૂરી પાડે છે.
• શરતી અને બિન-સાર્વત્રિક કવરેજ: મનરેગાના સાર્વત્રિક કવરેજથી વિપરીત, બિલ હેઠળ રોજગાર ફક્ત કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા સૂચિત ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં જ ઉપલબ્ધ થશે, જે ગેરંટીને દેશવ્યાપી કરતાં શરતી બનાવશે.
• VGPPs દ્વારા બોટમ-અપ પ્લાનિંગ: બ્લોક, જિલ્લા અને રાજ્ય સ્તરે એકત્રિત અને સંકલિત માળખાગત આયોજન માટે PM ગતિ શક્તિ સાથે સંકલિત, અવકાશી ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ કરીને વિક્ષિત ગ્રામ પંચાયત યોજનાઓ (VGPPs) ની તૈયારીને ફરજિયાત બનાવે છે.
• કેન્દ્રિય પ્રાયોજિત યોજના (CSS) માળખું: મોટાભાગના રાજ્યો માટે ખર્ચ-વહેંચણી પેટર્નમાં સુધારો કરીને (મનરેગા હેઠળ અગાઉના 10% હિસ્સાથી) 60:40 કરીને, રાજ્યો પર નાણાકીય બોજ નોંધપાત્ર રીતે વધે છે, જ્યારે ફક્ત ઉત્તર-પૂર્વ અને હિમાલયના રાજ્યો/કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે 90:10 જાળવી રાખવામાં આવે છે.
• બેરોજગારી ભથ્થાની જોગવાઈ: જો માંગણીના 15 દિવસની અંદર રોજગાર પૂરો પાડવામાં ન આવે તો રાજ્ય સરકારો દ્વારા બેરોજગારી ભથ્થું ચૂકવવાનું ફરજિયાત બનાવે છે.

VB-G RAM Gબિલ, 2025 ની મર્યાદા:

• કામ કરવાના અધિકારનું ધોવાણ: ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે આ બિલ માંગ-આધારિત, કાયદેસર રીતે લાગુ કરી શકાય તેવા હકદારીને પુરવઠા-આધારિત, બજેટ-આધારિત કાર્યક્રમમાં રૂપાંતરિત કરીને મનરેગાના અધિકાર-આધારિત માળખાને નબળું પાડે છે.
• સાર્વત્રિક કવરેજનું નુકસાન: રોજગારની હવે બધા ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં ગેરંટી આપવામાં આવતી નથી અને તે કેન્દ્ર દ્વારા સૂચિત પ્રદેશો સુધી મર્યાદિત છે, જેનાથી જરૂરિયાતમંદ પરિવારોને બાકાત રાખવાની ચિંતા વધે છે.

• રાજ્યો પર નાણાકીય બોજમાં વધારો: સુધારેલ ખર્ચ-વહેંચણી પેટર્ન (મોટાભાગના રાજ્યો માટે 60:40) રાજ્યોની નાણાકીય જવાબદારીમાં નોંધપાત્ર વધારો કરે છે, જે અસરકારક અમલીકરણને અવરોધિત કરી શકે છે, ખાસ કરીને ગરીબ રાજ્યોમાં.
• મર્યાદિત ફાળવણી પ્રતિભાવ : રાજ્ય મુજબ નિશ્ચિત ધોરણસરની ફાળવણીઓ સંકટના સમયગાળા દરમિયાન રોજગાર વધારવાની ક્ષમતાને પ્રતિબંધિત કરે છે.

ગ્રામીણ વિકાસ અને રોજગારને પ્રોત્સાહન આપવા માટે મુખ્ય સરકારી પહેલ 

• દીનદયાળ અંત્યોદય યોજના-રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ આજીવિકા મિશન (DAY-NRLM):ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં SHG, નાણાકીય સમાવેશ અને આજીવિકા વૈવિધ્યકરણ દ્વારા સ્વરોજગારને પ્રોત્સાહન આપે છે. 
• દીનદયાળ ઉપાધ્યાય ગ્રામીણ કૌશલ્ય યોજના (DDU-GKY): ગ્રામીણ યુવાનો માટે કૌશલ્ય વિકાસ અને પ્લેસમેન્ટ-સંકળાયેલ રોજગાર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. 
• ગામડાઓનું સર્વેક્ષણ અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં સુધારેલી ટેકનોલોજી સાથે મેપિંગ: ગ્રામીણ ઘરોને પ્રોપર્ટી કાર્ડ પૂરા પાડે છે, જેનાથી ક્રેડિટ અને રોકાણની ઍક્સેસ શક્ય બને છે. 
• પીએમ વિશ્વકર્મા: ગ્રામીણ બિન-ખેતી રોજગાર પેદા કરવા માટે કૌશલ્ય, ટૂલકીટ્સ અને ક્રેડિટ લિંકેજ દ્વારા પરંપરાગત કારીગરોને ટેકો આપે છે.

ભારતમાં ગ્રામીણ વિકાસ અને રોજગારને વધુ મજબૂત બનાવવા માટે કયા પગલાં અપનાવી શકાય?

• યોજનાઓમાં સંકલનને મજબૂત બનાવવું:DAY–NRLM, DDU-GKY, અને PM વિશ્વકર્માનું અસરકારક સંકલન કૌશલ્ય, ધિરાણ ઍક્સેસ અને બજાર જોડાણ દ્વારા ટૂંકા ગાળાના વેતન રોજગારને ટકાઉ આજીવિકામાં રૂપાંતરિત કરી શકે છે.
• ગ્રામીણ બિન-ખેતી રોજગારને પ્રોત્સાહન: ગ્રામીણ MSME, કૃષિ-પ્રક્રિયા એકમો, હસ્તકલા અને સેવા સાહસોનો વિસ્તરણ વધારાના કૃષિ શ્રમને શોષવા માટે જરૂરી છે.ક્લસ્ટર-આધારિત વિકાસ, સામાન્ય સુવિધા કેન્દ્રો અને સુધારેલ લોજિસ્ટિક્સ ગ્રામીણ ઉત્પાદન અને સેવાઓને વેગ આપી શકે છે.
• આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક ગ્રામીણ આજીવિકાનું નિર્માણ: આબોહવા-સ્માર્ટ કૃષિ, વોટરશેડ વ્યવસ્થાપન, દુષ્કાળ-પ્રતિરોધક અને નવીનીકરણીય ઉર્જા-આધારિત આજીવિકામાં રોકાણ આંચકાઓ પ્રત્યે સંવેદનશીલતા ઘટાડી શકે છે અને ગ્રામીણ રોજગારને સ્થિર કરી શકે છે.
• પંચાયતી રાજ સંસ્થાઓ (PRIs) ને સશક્ત બનાવો: ભંડોળ, કાર્યો અને કાર્યકર્તાઓનું વધુ સારું વિચલન, PRIs ની ક્ષમતા નિર્માણ સાથે, ગ્રામીણ વિકાસ કાર્યક્રમોના સ્થાનિક આયોજન, અમલીકરણ અને જવાબદારીમાં સુધારો કરશે.
• ડિજિટલ અને નાણાકીય સમાવેશનો લાભ લો:SHG અને FPO દ્વારા ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર યોજના, ડિજિટલ ચુકવણીઓ, ગ્રામીણ બ્રોડબેન્ડ અને ક્રેડિટ એક્સેસનો વિસ્તાર પારદર્શિતામાં વધારો કરી શકે છે, લીકેજ ઘટાડી શકે છે અને ગ્રામીણ ઉદ્યોગસાહસિકતાને ટેકો આપી શકે છે.
• આ સુધારા બદલાતી ગ્રામીણ વાસ્તવિકતાઓને પ્રતિબિંબિત કરે છે પરંતુ ગરીબો માટે આવક સુરક્ષાને નબળી પાડવાનું જોખમ ધરાવે છે. SDG 1 (ગરીબી નહીં) અને SDG 8 (યોગ્ય કાર્ય) પ્રાપ્ત કરવા માટે ઉત્પાદક, આબોહવા-સ્થિતિસ્થાપક સંપત્તિઓનું નિર્માણ કરતી વખતે કામ કરવાના અધિકારનું રક્ષણ કરતું સંતુલિત મોડેલ મહત્વપૂર્ણ છે.