કેન્દ્રીય માહિતી આયોગ

સમાચારમાં કેમ? 

• રાષ્ટ્રપતિએ રાજ કુમાર ગોયલને મુખ્ય માહિતી કમિશનર અને 8 નવા માહિતી કમિશનરો તરીકે નિયુક્ત કર્યા, જેનાથી 9 વર્ષમાં પ્રથમ વખત કેન્દ્રીય માહિતી આયોગ (CIC) ની સંપૂર્ણ રચના થઈ.

કેન્દ્રીય માહિતી આયોગ (CIC) શું છે?

• “તે માહિતી અધિકાર અધિનિયમ, 2005 ની જોગવાઈઓ હેઠળ રચાયેલી એક વૈધાનિક સંસ્થા છે અને માહિતી ઍક્સેસ સંબંધિત ફરિયાદો અને અપીલોને સંભાળવા માટે અર્ધ-ન્યાયિક સંસ્થા તરીકે કાર્ય કરે છે.”
• અધિકારક્ષેત્રમાં કેન્દ્ર સરકારની કચેરીઓ, નાણાકીય સંસ્થાઓ, જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો (UTs) આવરી લેવામાં આવે છે.

રચના: 

• એક મુખ્ય માહિતી કમિશનર અને 10 માહિતી કમિશનરો (ICs) નો સમાવેશ થાય છે.

નિમણૂક: 

• ભારતના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા એક સમિતિની ભલામણ પર નિમણૂક કરવામાં આવે છે જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:
• વડાપ્રધાન (અધ્યક્ષ)
• લોકસભામાં વિરોધ પક્ષના નેતા
• વડાપ્રધાન દ્વારા નિયુક્ત કેન્દ્રીય કેબિનેટ મંત્રી (હાલમાં ગૃહમંત્રી).

પાત્રતા માપદંડ: 

• જાહેર જીવનમાં પ્રતિષ્ઠિત વ્યક્તિઓ હોવા જોઈએ જેમને કાયદો, વિજ્ઞાન અને ટેકનોલોજી, સમાજ સેવા, વ્યવસ્થાપન, પત્રકારત્વ, સમૂહ માધ્યમો, વહીવટ અથવા શાસનમાં વ્યાપક જ્ઞાન અને અનુભવ હોવો જોઈએ.

ગેરલાયકાત: 

• સંસદ સભ્ય અથવા કોઈપણ રાજ્ય અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશના વિધાનસભાના સભ્ય ન હોઈ શકે; કોઈપણ નફાનું પદ ધરાવી શકતા નથી, રાજકીય પક્ષો સાથે જોડાયેલા નથી, વ્યવસાય કરી શકતા નથી અથવા કોઈપણ વ્યવસાય કરી શકતા નથી.

કાર્યકાળ અને સેવાની શરતો: 

• મુખ્ય માહિતી કમિશનર કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત મુદત માટે અથવા 65 વર્ષની ઉંમર સુધી, જે વહેલું હોય ત્યાં સુધી પદ પર રહેશે.
• કાર્યકાળ પૂર્ણ કર્યા પછી ફરીથી નિમણૂક માટે પાત્ર નથી.

દૂર કરવું: 

• ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓમાં રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા દૂર કરવું:
• ગેરવર્તણૂક અથવા અસમર્થતા માટે દૂર કરવા માટે રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા દૂર કરવા પહેલાં સુપ્રીમ કોર્ટ (SC) ની તપાસ અને ભલામણની જરૂર પડે છે. 

સત્તાઓ અને કાર્યો: 

• માહિતી વિનંતીઓનો ઇનકાર, RTI કાયદા, 2005 હેઠળ પૂરી પાડવામાં આવેલી અપૂર્ણ, ગેરમાર્ગે દોરનારી અથવા ખોટી માહિતી અંગે નાગરિકો પાસેથી ફરિયાદો મેળવે છે અને તપાસ કરે છે. 
• વ્યક્તિઓને સમન્સ મોકલવા અને હાજરી આપવા સહિત સિવિલ કોર્ટની સમકક્ષ અર્ધ-ન્યાયિક સત્તાઓ. 
• રેકોર્ડની અપ્રતિબંધિત ઍક્સેસ: જાહેર સત્તાવાળાના નિયંત્રણ હેઠળના કોઈપણ રેકોર્ડની તપાસ કરી શકે છે; તપાસ દરમિયાન કોઈપણ કારણોસર કોઈ રેકોર્ડ રોકી શકાતો નથી. 
• રિપોર્ટિંગ જવાબદારી: RTI કાયદા, 2005 ના અમલીકરણ પર કેન્દ્ર સરકારને વાર્ષિક અહેવાલ સબમિટ કરે છે, જે સંસદના બંને ગૃહો સમક્ષ રજૂ કરવામાં આવે છે.

માહિતી અધિકાર અધિનિયમ, 2005 (RTI અધિનિયમ, 2005) 

• નાગરિકોને જાહેર સત્તાવાળાઓ પાસેથી માહિતી મેળવવાનો અધિકાર આપવા માટે RTI અધિનિયમ, 2005 ઘડવામાં આવ્યો હતો. 
• તે સરકારી સંસ્થાઓ અને જાહેર સત્તાવાળાઓના સંચાલનમાં પારદર્શિતા, જવાબદારી અને સુશાસન વધારવાનો પ્રયાસ કરે છે. 
• મુખ્ય જોગવાઈઓ: આ અધિનિયમ કેન્દ્ર, રાજ્ય અને સ્થાનિક સંસ્થાઓ સહિત સરકારના તમામ સ્તરોને લાગુ પડે છે. 
• કલમ 8(2) માહિતીની ગુપ્તતા કરતાં જાહેર હિત વધારે હોય ત્યારે માહિતી જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે. 
• કલમ 22 ખાતરી કરે છે કે RTI અધિનિયમ, 2005 અન્ય કાયદાઓ સાથેની કોઈપણ અસંગતતાઓ કરતાં અગ્રતા લે છે. 

માહિતી અધિકાર (સુધારો) અધિનિયમ, 2019: 

• RTI અધિનિયમ, 2005 હેઠળ, મુખ્ય IC અને IC ની મુદત 5 વર્ષ અથવા 65 વર્ષની ઉંમર સુધી, જે પણ પહેલા હોય ત્યાં સુધી નક્કી કરવામાં આવી હતી. 2019 ના સુધારા પછી, આ મુદત કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે.
• મૂળરૂપે, CIC નો પગાર અને સેવાની શરતો મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર (CEC) સાથે સુસંગત હતી, અને IC નો ચૂંટણી કમિશનર સાથે સુસંગત હતો. સુધારા પછી, CIC અને IC બંને માટે પગાર, ભથ્થાં અને સેવાની શરતો કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત કરવામાં આવે છે.

સેન્ટ્રલ ઇન્ફર્મેશન કમિશન (CIC) સાથે કઈ ચિંતાઓ સંકળાયેલી છે?

• નિમણૂકમાં નબળી પારદર્શિતા: માપદંડો અને ઉમેદવારની વિગતોના અપૂરતા ખુલાસા માટે IC ની પસંદગી પ્રક્રિયાની ટીકા થઈ છે. અંજલિ ભારદ્વાજ વિરુદ્ધ યુનિયન ઓફ ઇન્ડિયા (2019) માં, SC એ જાહેર ચકાસણી સુનિશ્ચિત કરવા માટે નિમણૂકોમાં વધુ પારદર્શિતાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો.
• સ્વતંત્રતા સાથે સમાધાન: RTI (સુધારા) અધિનિયમ, 2019 કેન્દ્ર સરકારને કમિશનરોના કાર્યકાળ, પગાર અને સેવાની શરતો નક્કી કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે CIC ની અર્ધ-ન્યાયિક સ્વાયત્તતા પર કારોબારી પ્રભાવ અંગે ચિંતા ઉભી કરે છે.
• અસરકારક અમલીકરણ: જ્યારે મુખ્ય માહિતી કમિશનર ખુલાસો કરવાનો આદેશ આપી શકે છે અને દંડ લાદી શકે છે, ત્યારે તેની સત્તાઓ પૂરતી બળજબરી કરતી નથી, પાલન લાગુ કરવાની મર્યાદિત ક્ષમતા સાથે, ખાસ કરીને જ્યારે જાહેર અધિકારીઓ તેના નિર્દેશોને અવગણે છે. અહેવાલો દર્શાવે છે કે તેનો ઉપયોગ નિકાલ કરાયેલા કેસોના માત્ર 2.2% માં જ કરવામાં આવ્યો હતો.
• વિલંબ: નવેમ્બર 2024 સુધીમાં, ખાલી જગ્યાઓ અને સ્ટાફની અછતને કારણે, CIC ખાતે લગભગ 22,000 કેસ પેન્ડિંગ છે, જેના પરિણામે અપીલકર્તાઓ માટે લાંબા સમય સુધી રાહ જોવી પડે છે.
• નિર્ણયનો મુદ્દો: તકનીકી બરતરફી, વારંવાર મુલતવી રાખવા અને ગોપનીયતા અથવા રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા જેવા છૂટછાટોનો વ્યાપક ઉપયોગ સાથે નિર્ણયો વધુ પડતા પ્રક્રિયાગત બની જાય છે, જે જો કાળજીપૂર્વક સંતુલિત ન હોય તો, માહિતી જાહેર કરવાનું ઘટાડી શકે છે અને પારદર્શિતા સુનિશ્ચિત કરવામાં CIC ની ભૂમિકાને નબળી બનાવી શકે છે.

કેન્દ્રીય માહિતી આયોગ (CIC) ને મજબૂત બનાવવા માટે કયા પગલાંની જરૂર છે?

• સમયસર અને પારદર્શક નિમણૂકો: અંજલી ભારદ્વાજ વિરુદ્ધ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા કેસ, 2019 માં SC માર્ગદર્શિકાનું પાલન કરીને કમિશનરોની નિમણૂક માટે એક અનુમાનિત, સમય-બાઉન્ડ અને સહભાગી પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરો, અને ખાલી જગ્યાઓ સમયસર ભરવાની ખાતરી કરો.
• કેસના જથ્થાના પ્રમાણમાં IC ની સંખ્યામાં વધારો અને વિશિષ્ટ ક્ષેત્રીય બેન્ચ (દા.ત., સંરક્ષણ અને નાણાં માટે) સ્થાપિત કરો.
• ફરજિયાત કેસ નિકાલ સમયરેખા અને વિડીયો કોન્ફરન્સિંગ સાથે વ્યાપક ડિજિટલ મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ લાગુ કરો.
• અમલીકરણને મજબૂત બનાવો: જાહેર અધિકારીઓ પાસેથી પાલન મેળવવા માટે CIC ને તિરસ્કાર અથવા સીધા અમલીકરણ સત્તાઓ સાથે સશક્ત બનાવો. સંસદીય સમિતિઓ દ્વારા દેખરેખ હેઠળના નિર્દેશો પર વિભાગના વડાઓને રિપોર્ટ કરવાની જરૂર હોય તેવા પાલન ટ્રેકિંગ સિસ્ટમનો પરિચય આપો.
• સક્રિય જાહેરાત: CIC એ સક્રિય જાહેરાત વધારવા અને અપીલ ઘટાડવા માટે RTI કાયદાની કલમ 4 ને સક્રિયપણે લાગુ કરવી જોઈએ. વિગતવાર CIC કામગીરી ડેટા - બેન્ચ નિકાલ, દંડ વલણો, પાલન દર અને તર્ક પેટર્ન - જાહેર કરવા જોઈએ, કારણ કે પારદર્શિતા લાગુ કરતી સંસ્થાએ તેની પોતાની વિશ્વસનીયતા જાળવવા માટે તેનો અભ્યાસ કરવો જોઈએ.
• વહીવટી અવલંબન: તે અર્ધ-ન્યાયિક કાર્યો કરે છે પરંતુ સ્ટાફિંગ અને માળખાગત સુવિધાઓ માટે વહીવટી રીતે એક્ઝિક્યુટિવ પર નિર્ભર રહે છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે આ દ્વૈતતા સીધી દખલગીરી વિના પણ સંસ્થાકીય વર્તનને સૂક્ષ્મ રીતે પ્રભાવિત કરે છે.

સારાંશ 

• RTI કાયદા, 2005 હેઠળ રચાયેલ સીઆઈસી, નાગરિકોને માહિતીની પહોંચ સુનિશ્ચિત કરે છે, કેન્દ્ર સરકાર અને જાહેર સંસ્થાઓમાં પારદર્શિતા અને જવાબદારી વધારે છે. 
• CICને મજબૂત બનાવવા માટે સમયસર નિમણૂકો, ડિજિટલ કેસ મેનેજમેન્ટ, કડક અમલીકરણ સત્તાઓ અને સક્રિય જાહેરાત પહેલની જરૂર છે.

નિષ્કર્ષ 

• CICનું તાજેતરનું સંપૂર્ણ બંધારણ એક સકારાત્મક પગલું છે, પરંતુ તેની અસરકારકતા મુખ્ય મુદ્દાઓને સંબોધવા પર આધારિત છે: કારોબારી પ્રભાવથી વાસ્તવિક સ્વાયત્તતા સુનિશ્ચિત કરવી.
• પાલન ન કરવા માટે દંડ લાગુ કરવો.
• RTI કાયદાના ઉદ્દેશ્યોને નબળી પાડતી અપીલોના મોટા બેકલોગને ઘટાડવા માટે પ્રણાલીગત સુધારાઓ અમલમાં મૂકવા.