વકફ (સુધારા) બિલ2025

સમાચારમાં કેમ?

• વકફ (સુધારા) બિલ, 2024 લોકસભા અને રાજ્યસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું.
• આ બિલ વકફ એક્ટ, 1995 માં સુધારો કરે છે, જે સરકારને વકફ મિલકતોનું નિયમન કરવાની અને સંબંધિત વિવાદોનું સમાધાન કરવાની મંજૂરી આપે છે.
• આ બિલનો ઉદ્દેશ્ય વકફ બોર્ડની કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરવાનો, નોંધણીને સુવ્યવસ્થિત કરવાનો અને રેકોર્ડ મેનેજમેન્ટમાં ટેકનોલોજીના ઉપયોગને વેગ આપવાનો છે.

વકફ શું છે?

• “તે મુસ્લિમ દ્વારા ધર્માદા અથવા ધાર્મિક હેતુઓ માટે આપવામાં આવતા દાનનો ઉલ્લેખ કરે છે, જેમ કે મસ્જિદો, શાળાઓ, હોસ્પિટલો અથવા અન્ય જાહેર સંસ્થાઓનું નિર્માણ. તે અવિભાજ્ય છે એટલે કે, તેને વેચી શકાતી નથી, ભેટ આપી શકાતી નથી, વારસામાં મેળવી શકાતી નથી અથવા બોજ હેઠળ રાખી શકાતી નથી.”
• તેનો અર્થ એ છે કે મુસ્લિમ દ્વારા મિલકત, પછી ભલે તે સ્થાવર હોય કે સ્થાવર, મૂર્ત હોય કે અમૂર્ત. 
• વકફમાંથી મળેલી રકમ સામાન્ય રીતે શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ, કબ્રસ્તાનો, મસ્જિદો અને આશ્રય ગૃહોને ભંડોળ પૂરું પાડે છે.
• ભારતમાં વકફનું નિયમન વકફ અધિનિયમ, 1995 દ્વારા કરવામાં આવે છે.

વકફ અધિનિયમ ૧૯૯૫માંપ્રસ્તાવિતસુધારા

• વકફ બોર્ડની કામગીરીમાં જવાબદારી અને પારદર્શિતા વધારવાના ધ્યેય સાથે, સંસદ વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫માંસુધારોકરવામાટેવકફ (સુધારા) બિલ, ૨૦૨૪રજૂકરવામાટેતૈયારછે.
• તે વકફ બોર્ડની અનિયંત્રિત શક્તિ ઘટાડવા માટે વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫નીકેટલીકજોગવાઈઓનેદૂરકરવાનોપ્રયાસકરેછે, જે હાલમાં તેમને જરૂરી તપાસ વિના કોઈપણ મિલકતને વકફ તરીકે જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે.

વકફ અધિનિયમ (સુધારા બિલ), ૨૦૨૪માંમુખ્યસુધારાશુંછે?

• પારદર્શિતા: બિલ વર્તમાન વકફ કાયદામાં લગભગ ૪૦સુધારાઓનીરૂપરેખાઆપેછે, જેમાં વકફ બોર્ડને તમામ મિલકતના દાવાઓ માટે ફરજિયાત ચકાસણીમાંથી પસાર થવું પડશે, જે પારદર્શિતા સુનિશ્ચિત કરશે.
• લિંગ વિવિધતા: વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫નીકલમ૯અને૧૪માંમહિલાપ્રતિનિધિઓનોઉમેરોકરીનેવકફબોર્ડનીરચનાઅનેકામગીરીમાંફેરફારકરવામાટેસુધારોકરવામાંઆવશે.
• સુધારેલી ચકાસણી પ્રક્રિયાઓ: વિવાદોને ઉકેલવા અને દુરુપયોગ અટકાવવા માટે વકફ મિલકતો માટે નવી ચકાસણી પ્રક્રિયાઓ દાખલ કરવામાં આવશે, જેમાં જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ આ મિલકતોની દેખરેખ રાખી શકશે.
• મર્યાદિત સત્તા: આ સુધારાઓ વકફ બોર્ડની અનિયંત્રિત સત્તાઓ અંગેની ચિંતાઓનો જવાબ આપે છે, જેના કારણે વ્યાપક જમીન પર વકફ તરીકે દાવો કરવામાં આવ્યો છે, જેના કારણે વિવાદો અને દુરુપયોગના દાવાઓ થયા છે.
• ઉદાહરણ તરીકે, સપ્ટેમ્બર 2022 માં, તમિલનાડુ વકફ બોર્ડે સમગ્ર તિરુચેન્દુરાઈ ગામ પર દાવો કર્યો હતો, જે મુખ્યત્વે હિન્દુ છે.

વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫માંસુધારાનીટીકાશામાટેથઈ?

• ઘટાડેલી સત્તાઓ: તે વકફ બોર્ડની સત્તાને મર્યાદિત કરે છે, જે વકફ મિલકતોનું સંચાલન કરવાની તેમની ક્ષમતાને અસર કરે છે.
• લઘુમતી અધિકારોની ચિંતાઓ: તે ધાર્મિક અને સખાવતી હેતુઓ માટે આ મિલકતોનો ઉપયોગ કરતા મુસ્લિમ સમુદાયોના હિતોને નુકસાન પહોંચાડી શકે છે.
• સરકારી નિયંત્રણમાં વધારો: જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટની સંડોવણી અને વધુ દેખરેખ અતિશય અમલદારશાહી હસ્તક્ષેપ તરફ દોરી શકે છે.
• ધર્મની સ્વતંત્રતાને અવરોધે છે: વકફ મિલકતોની દેખરેખમાં જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ અને અન્ય સરકારી અધિકારીઓની સંડોવણીને ધાર્મિક સ્વાયત્તતા પર અતિક્રમણ તરીકે જોવામાં આવી શકે છે.
• સંભવિત વિવાદો: જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટની સંડોવણી જેવી નવી ચકાસણી પ્રક્રિયાઓ વધુ વિવાદો અને ગૂંચવણો ઊભી કરી શકે છે.

વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫શુંછે?

• પૃષ્ઠભૂમિ: વકફ અધિનિયમ સૌપ્રથમ ૧૯૫૪માંસંસદદ્વારાપસારકરવામાંઆવ્યોહતો.
• તે પછીથી રદ કરવામાં આવ્યો હતો, અને ૧૯૯૫માંએકનવોવકફકાયદોપસારકરવામાંઆવ્યોહતો, જેણે વકફ બોર્ડને વધુ સત્તાઓ આપી હતી.
• ૨૦૧૩માં, કાયદામાં વધુ સુધારો કરીને વકફ બોર્ડને મિલકતને \'વકફ મિલકત\' તરીકે નિયુક્ત કરવાની વ્યાપક સત્તાઓ આપવામાં આવી.

વકફનું સંચાલન:

• એક સર્વે કમિશનર સ્થાનિક તપાસ હાથ ધરીને, સાક્ષીઓને બોલાવીને અને જાહેર દસ્તાવેજો મંગાવીને વકફ તરીકે જાહેર કરાયેલી બધી મિલકતોની યાદી બનાવે છે.
• વકફનું સંચાલન મુતવલી દ્વારા કરવામાં આવે છે, જે સુપરવાઇઝર તરીકે કાર્ય કરે છે.
• ભારતીય ટ્રસ્ટ અધિનિયમ, 1882 હેઠળ સ્થાપિત ટ્રસ્ટોથી વિપરીત, જે વ્યાપક હેતુઓ પૂરા કરી શકે છે અને બોર્ડ દ્વારા વિસર્જન કરી શકાય છે, વકફ ખાસ કરીને ધાર્મિક અને સખાવતી ઉપયોગો માટે છે અને તેનો હેતુ કાયમી રહેવાનો છે.
• વકફ જાહેર હોઈ શકે છે, સખાવતી હેતુઓ માટે સેવા આપી શકે છે, અથવા ખાનગી હોઈ શકે છે, જે મિલકત માલિકના સીધા વંશજોને લાભ આપે છે.
• વકફ બનાવવા માટે, વ્યક્તિ સ્વસ્થ મનનો હોવો જોઈએ અને મિલકતની માન્ય માલિકી ધરાવતો હોવો જોઈએ. રસપ્રદ વાત એ છે કે, વકફના સર્જક, જેને વકીફ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે મુસ્લિમ હોવો જરૂરી નથી, જ્યાં સુધી તેઓ ઇસ્લામિક સિદ્ધાંતોમાં વિશ્વાસ રાખે છે.

વકફ બોર્ડ:

• વકફ બોર્ડ એક કાનૂની એન્ટિટી છે જે મિલકત હસ્તગત કરવા, રાખવા અને ટ્રાન્સફર કરવા સક્ષમ છે. તે કોર્ટમાં દાવો કરી શકે છે અને તેના પર દાવો પણ કરી શકે છે.
• તે વકફ મિલકતોનું સંચાલન કરે છે, ખોવાયેલી મિલકતોને પુનઃપ્રાપ્ત કરે છે અને વેચાણ, ભેટ, ગીરો, વિનિમય અથવા લીઝ દ્વારા સ્થાવર વકફ મિલકતોના ટ્રાન્સફરને મંજૂરી આપે છે, જેમાં બોર્ડના ઓછામાં ઓછા બે તૃતીયાંશ સભ્યો વ્યવહારની તરફેણમાં મતદાન કરે છે.
• ૧૯૬૪માંસ્થપાયેલસેન્ટ્રલવકફકાઉન્સિલ (CWC), સમગ્ર ભારતમાં રાજ્ય સ્તરના વકફ બોર્ડનું નિરીક્ષણ અને સલાહ આપે છે.

વકફ મિલકતો: 

• વકફ બોર્ડને રેલ્વે અને સંરક્ષણ વિભાગ પછી ભારતમાં ત્રીજા ક્રમનું સૌથી મોટું જમીન માલિક કહેવામાં આવે છે.
• હાલમાં, ૮લાખએકરમાંફેલાયેલી૮,૭૨,૨૯૨નોંધાયેલવકફમિલકતોછે. આમિલકતોરૂ. ૨૦૦કરોડનીઆવકકરેછે.
• એકવાર મિલકતને વકફ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવે છે, તે બિન-હસ્તાંતરિત થઈ જાય છે.

બિલ 2024 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ શું છે?

• ટ્રસ્ટોને વકફથી અલગ કરવા: કોઈપણ કાયદા હેઠળ મુસ્લિમો દ્વારા બનાવેલા ટ્રસ્ટોને હવે વકફ ગણવામાં આવશે નહીં, જે ખાતરી કરે છે કે વ્યક્તિઓ તેમના ટ્રસ્ટ પર સંપૂર્ણ નિયંત્રણ જાળવી રાખે છે.
• વકફ સમર્પણ માટેની પાત્રતા: ફક્ત મુસ્લિમો (ઓછામાં ઓછા પાંચ વર્ષ માટે) જ તેમની મિલકત વકફને સમર્પિત કરી શકે છે.
• વકફ બોર્ડમાં પહેલાથી જ નોંધાયેલ મિલકતો જ રહેશે સિવાય કે વિવાદિત અથવા સરકારી જમીન તરીકે ઓળખાય.
• કૌટુંબિક વકફમાં મહિલાઓના અધિકારો: મહિલાઓને વકફ સમર્પણ પહેલાં તેમનો વારસો મળવો જોઈએ, જેમાં વિધવાઓ, છૂટાછેડા લીધેલી મહિલાઓ અને અનાથ બાળકો માટે ખાસ જોગવાઈઓ છે.
• મનસ્વી મિલકતના દાવાઓનો અંત: મૂળ વકફ અધિનિયમ (1995) ની કલમ 40 દૂર કરવામાં આવી છે, જે વકફ બોર્ડને મિલકતોને મનસ્વી રીતે વકફ તરીકે જાહેર કરવાથી અટકાવે છે.
• વકફ અધિનિયમ (1995) ની કલમ 40 વકફ બોર્ડને નક્કી કરવાનો અધિકાર આપે છે કે મિલકત વકફ મિલકત છે કે નહીં.

વકફ ટ્રિબ્યુનલ્સ: 

• વકફ ટ્રિબ્યુનલ્સમાં 3 સભ્યો હોય છે એટલે કે, એક જિલ્લા ન્યાયાધીશ, એક રાજ્ય સરકારનો અધિકારી (સંયુક્ત સચિવ સ્તર) અને મુસ્લિમ કાયદા અને ન્યાયશાસ્ત્રના નિષ્ણાત. 
• વકફ ટ્રિબ્યુનલનો આદેશ મળ્યાના 90 દિવસની અંદર પીડિત પક્ષો સંબંધિત હાઇકોર્ટમાં સીધી અપીલ કરી શકે છે. 
• સરકારી જમીન અને વકફ વિવાદો: કોઈપણ ગેરવાજબી દાવાઓને રોકવા માટે કલેક્ટરથી ઉપરના અધિકારી વકફ તરીકે દાવો કરાયેલી સરકારી મિલકતોની તપાસ કરશે. 
• વાર્ષિક યોગદાન ઘટાડ્યું: વકફ સંસ્થાઓનું વકફ બોર્ડમાં ફરજિયાત યોગદાન 7% થી ઘટાડીને 5% કરવામાં આવ્યું છે, જેનાથી સખાવતી હેતુઓ માટે વધુ ભંડોળ ફાળવી શકાય છે. 
• વાર્ષિક ઓડિટ સુધારા: 1 લાખ રૂપિયાથી વધુ કમાણી કરતી વકફ સંસ્થાઓએ રાજ્ય દ્વારા નિયુક્ત ઓડિટરો દ્વારા ઓડિટ કરાવવું આવશ્યક છે. 
• ટેકનોલોજી અને કેન્દ્રીય પોર્ટલ: એક કેન્દ્રિય પોર્ટલ વકફ મિલકત વ્યવસ્થાપનને સ્વચાલિત કરશે, કાર્યક્ષમતા અને પારદર્શિતામાં સુધારો કરશે.
• મુતવલ્લીઓ (વક્ફના રખેવાળ) એ કેન્દ્રીય પોર્ટલ પર મિલકતની વિગતો નોંધાવવી આવશ્યક છે. 
• વિવિધ પ્રતિનિધિત્વ: વક્ફ બોર્ડમાં સમાવેશ માટે બે બિન-મુસ્લિમ સભ્યોનો સમાવેશ થશે, અને મુસ્લિમ સભ્યોમાં, ઓછામાં ઓછા બે મહિલાઓ હોવી આવશ્યક છે. 
• શિયા, સુન્ની, બોહરા, આખાખાની અને ઓબીસી મુસ્લિમ સમુદાયોનું પ્રતિનિધિત્વ પણ ફરજિયાત છે. 
• મર્યાદા કાયદાનો ઉપયોગ: મર્યાદા કાયદો, 1963, હવે વક્ફ મિલકતના દાવાઓ પર લાગુ થશે, જેનાથી લાંબા સમય સુધી ચાલતા મુકદ્દમામાં ઘટાડો થશે. 
• મર્યાદા કાયદો, ઝડપી નિકાલ સુનિશ્ચિત કરવા અને કાનૂની કાર્યવાહીમાં વિલંબ અટકાવવા માટે કેસ દાખલ કરવા માટે સમય મર્યાદા નક્કી કરે છે.

વકફ (સુધારા) બિલ, 2024 ની જરૂરિયાત શું હતી?

• વકફ મિલકતોની અટલતા: \'એકવાર વકફ થયા પછી, હંમેશા વકફ\' સિદ્ધાંત વકફ મિલકતો કાયમી રહે તે સુનિશ્ચિત કરે છે, જે ઘણીવાર જટિલ વિવાદોનું કારણ બને છે.
• દા.ત., તેણે બેટ દ્વારકામાં ટાપુઓ પર માલિકીના દાવા જેવા વિવાદોને જન્મ આપ્યો છે.
• નબળું સંચાલન: વકફ કાયદો, 1995 ગેરવહીવટ અને જમીન અતિક્રમણને રોકવામાં નિષ્ફળ ગયો છે.
• દા.ત., કર્ણાટકમાં (1975 અને 2020 ની વચ્ચે), 40 વકફ મિલકતોને સૂચિત કરવામાં આવી હતી, જેમાં ખેતીની જમીનો, જાહેર જગ્યાઓ, સરકારી જમીનો, કબ્રસ્તાનો, તળાવો અને મંદિરોનો સમાવેશ થાય છે.
• ન્યાયિક દેખરેખનો અભાવ: વકફ કાયદા, 1995 હેઠળ, વકફ ટ્રિબ્યુનલના નિર્ણયો સામે અપીલ કરી શકાતી નથી, જે ન્યાયિક સમીક્ષાને મર્યાદિત કરે છે અને પારદર્શિતા ઘટાડે છે.
• સત્તાનો દુરુપયોગ: વકફ અધિનિયમ, ૧૯૯૫નીકલમ૪૦નોઉપયોગખાનગીમિલકતોનેવકફજાહેરકરવામાટેકરવામાંઆવ્યોછે, જેના કારણે કાનૂની લડાઈઓ થઈ છે. 
• દા.ત., કેરળમાં, વકફ બોર્ડ દ્વારા તેમની પૂર્વજોની જમીનો પર દાવો કરવામાં આવ્યા બાદ લગભગ ૬૦૦ખ્રિસ્તીપરિવારોએવિરોધકર્યોહતોજેનાકારણેકાનૂનીવિવાદોઉભાથયાહતા.

વકફ (સુધારા) બિલ, ૨૦૨૪સાથેકઈચિંતાઓસંબંધિતછે? 

• સરકારી નિયંત્રણમાં વધારો: ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે આ બિલ સરકારને વકફ મિલકતોનું નિયમન કરવાનો અને તેમની સ્થિતિ નક્કી કરવાનો અધિકાર આપે છે, જેનાથી વકફ બોર્ડની સ્વાયત્તતા ઓછી થાય છે. 
• કાયદાની કલમ ૪૦નેકાઢીનાખવાથી, મિલકત વકફ છે કે નહીં તે નક્કી કરવાની સત્તા સરકારી અધિકારીઓને સોંપવામાં આવે છે.
• મુસ્લિમ પ્રતિનિધિત્વનું હળવુંકરણ: ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે વકફ બોર્ડમાં બિન-મુસ્લિમ અધિકારીઓને મંજૂરી આપવાથી કલમ 26 હેઠળ સમુદાયના ધાર્મિક બાબતોનું સંચાલન કરવાના અધિકારનું ઉલ્લંઘન થાય છે. 
• \'મુસ્લિમનો અભ્યાસ કરનાર\' ની વ્યાખ્યામાં અસ્પષ્ટતા: બિલમાં વકફ મિલકત ફાળવણી માટે \'મુસ્લિમોનો અભ્યાસ કરનાર\' ની સ્પષ્ટ વ્યાખ્યાનો અભાવ છે, જે ધાર્મિક વિદ્વાનો દ્વારા વિવિધ અર્થઘટનને કારણે કાનૂની પડકારો તરફ દોરી શકે છે. 
• \'વકફ દ્વારા વપરાશકર્તા\' સિદ્ધાંત દૂર કરવો: ટીકાકારોને ડર છે કે \'વકફ દ્વારા વપરાશકર્તા\' ને દૂર કરવાથી, જે લાંબા ગાળાના ધાર્મિક ઉપયોગ દ્વારા મિલકતોને માન્યતા આપે છે, તે ઘણી હાલની સાઇટ્સનો વકફ દરજ્જો ગુમાવી શકે છે. 

નિષ્કર્ષ 

• 2024 બિલનો હેતુ પારદર્શિતા વધારવા, દુરુપયોગ અટકાવવા અને કાનૂની અને તકનીકી સુધારાઓ દ્વારા વિવાદના નિરાકરણને સુવ્યવસ્થિત કરવાનો છે. 
• જો કે, સરકારી નિયંત્રણ, પ્રતિનિધિત્વ અને મિલકત અધિકારો અંગેની ચિંતાઓને સંવાદ દ્વારા સંબોધિત કરવી જોઈએ જેથી નિયમનકારી દેખરેખને સમુદાય સ્વાયત્તતા સાથે સંતુલિત કરી શકાય. 
• વકફ (સુધારા) બિલ, 2024 માટેના નિયમો હજુ સુધી બહાર પાડવામાં આવ્યા નથી અને અસ્પષ્ટતા અને અન્ય ચિંતાઓને દૂર કરવાની અપેક્ષા છે.