સિવિલ સેવામાં લેટરલ એન્ટ્રી

સિવિલ સેવામાં લેટરલ એન્ટ્રી

સમાચારમાં શા માટે?
તાજેતરમાં, યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશન (UPSC) એ લેટરલ એન્ટ્રી સ્કીમ દ્વારા સરકારી વિભાગોમાં નિષ્ણાત તરીકે 45 સંયુક્ત સચિવો, નિર્દેશકો અને નાયબ સચિવોની ભરતી માટે એક જાહેરનામું બહાર પાડ્યું છે.

આ નિર્ણયને વિરોધ પક્ષોના વિરોધનો સામનો કરવો પડ્યો હતો, જેમણે દલીલ કરી હતી કે તે અન્ય પછાત વર્ગો (ઓબીસી), અનુસૂચિત જાતિ (એસસી), અને અનુસૂચિત જનજાતિ (એસટી) ના અનામત અધિકારો સાથે ચેડા કરે છે.

લેટરલ એન્ટ્રી સ્કીમ શું છે?

લેટરલ એન્ટ્રી એ સરકારની બહારની વ્યક્તિઓને સીધી મધ્ય-સ્તર અને વરિષ્ઠ હોદ્દા પર નિયુક્ત કરવાની પ્રક્રિયાનો સંદર્ભ આપે છે. 
તેનો હેતુ શાસનને વધારવા માટે ડોમેન-વિશિષ્ટ કુશળતા અને નવા પરિપ્રેક્ષ્ય લાવવાનો છે. 
આ \'લેટરલ એન્ટ્રન્ટ્સ\'ની નિમણૂક 3 વર્ષ માટે કરાર પર કરવામાં આવે છે, જેને વધુમાં વધુ 5 વર્ષ સુધી લંબાવી શકાય છે.

મૂળ અને અમલીકરણ: 
લેટરલ એન્ટ્રીનો ખ્યાલ સૌપ્રથમ 2004-09 હેઠળ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો અને 2005માં સ્થપાયેલા સેકન્ડ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ રિફોર્મ્સ કમિશન (ARC) દ્વારા તેને મજબૂત સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું. 
બાદમાં 2017માં નીતિ આયોગ દ્વારા નિપુણતા અને નવા પરિપ્રેક્ષ્ય લાવવા માટે તેની ભલામણ કરવામાં આવી હતી.  
2017 માં, નીતિ આયોગે, તેના 3-વર્ષના એક્શન એજન્ડામાં, અને ગવર્નન્સ પરના સેક્ટરલ ગ્રુપ ઓફ સેક્રેટરીઝ (SGoS) એ કેન્દ્ર સરકારમાં મધ્યમ અને વરિષ્ઠ મેનેજમેન્ટ સ્તરે કર્મચારીઓને સામેલ કરવાની ભલામણ કરી હતી.

પાત્રતા: 
ખાનગી ક્ષેત્ર, રાજ્ય સરકારો, સ્વાયત્ત સંસ્થાઓ અથવા જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોમાંથી સંબંધિત ક્ષેત્રોમાં ડોમેન કુશળતા અને સાબિત ટ્રેક રેકોર્ડ ધરાવતી વ્યક્તિઓ આ હોદ્દાઓ માટે અરજી કરવા પાત્ર છે.  
પસંદગીના માપદંડો સામાન્ય રીતે વ્યાવસાયિક સિદ્ધિ અને વિષયની કુશળતા પર ભાર મૂકે છે.

લેટરલ એન્ટ્રીમાં આરક્ષણ: 
\'13-પોઇન્ટ રોસ્ટર\' નીતિને કારણે લેટરલ એન્ટ્રીઓને રિઝર્વેશન સિસ્ટમમાંથી બાકાત રાખવામાં આવી છે. 
\'13-પોઇન્ટ રોસ્ટર\' નીતિ એક સોના અપૂર્ણાંક તરીકે તેમના જૂથના ક્વોટા ટકાવારી (SC, ST, OBC અને EWS) ની ગણતરી કરીને નોકરીની શરૂઆતની સૂચિ પર ઉમેદવારનું સ્થાન નક્કી કરવા માટેની પદ્ધતિ સ્થાપિત કરે છે. 
દરેક લેટરલ એન્ટ્રી પોઝિશનને \'સિંગલ પોસ્ટ\' તરીકે ગણવામાં આવતી હોવાથી, આરક્ષણ પ્રણાલી લાગુ પડતી નથી, જે આ નિમણૂકોને આરક્ષણ માર્ગદર્શિકાને અનુસર્યા વિના કરવાની મંજૂરી આપે છે. 
ભરતીના વર્તમાન રાઉન્ડમાં દરેક વિભાગ માટે 45 જગ્યાઓ માટે અલગથી જાહેરાત કરવામાં આવી છે. જો એક જૂથ તરીકે ગણવામાં આવે તો, SC, ST, OBC અને EWS ઉમેદવારો માટે ચોક્કસ ફાળવણી સાથે અનામત લાગુ થશે. 
જો કે, ખાલી જગ્યાઓને વ્યક્તિગત પોસ્ટ તરીકે ગણવામાં આવતી હોવાથી, તેઓ અનામત નીતિને બાયપાસ કરે છે, અસરકારક રીતે આ હોદ્દામાંથી અનામત શ્રેણીઓને બાકાત રાખે છે.

અત્યાર સુધીની ભરતીઓની સંખ્યા: 
પાર્શ્વીય ભરતી પ્રક્રિયા 2018 માં શરૂ થઈ ત્યારથી, કુલ 63 વ્યક્તિઓની વિવિધ મંત્રાલયો/વિભાગોમાં નિમણૂક કરવામાં આવી છે.  
ઓગસ્ટ 2023 સુધીમાં, આમાંથી 57 લેટરલ એન્ટ્રન્ટ્સ હાલમાં કેન્દ્ર સરકારમાં હોદ્દા ધરાવે છે.

લેટરલ એન્ટ્રી સ્કીમ પર ARC ભલામણો 
ફર્સ્ટ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ રિફોર્મ્સ કમિશન (ARC) (1966): તેની સ્થાપના મોરારજી દેસાઈની અધ્યક્ષતામાં કરવામાં આવી હતી જે નાગરિક સેવાઓમાં વ્યાવસાયિકીકરણ અને સુધારણા તાલીમ અને કર્મચારીઓના સંચાલન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.  
જ્યારે તે ખાસ કરીને લેટરલ એન્ટ્રીની હિમાયત કરતું ન હતું, તે અમલદારશાહીમાં વિશિષ્ટ કૌશલ્યોની જરૂરિયાતને સંબોધવા માટે પાયો નાખ્યો હતો. 
સેકન્ડ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ રિફોર્મ્સ કમિશન (ARC) (2005): તેણે ભારતીય વહીવટી તંત્રની અસરકારકતા, પારદર્શિતા અને નાગરિક-મિત્રતામાં સુધારો કરવા માટે સુધારાની ભલામણ કરી.  
તેના 10મા અહેવાલમાં, એઆરસીએ પરંપરાગત નાગરિક સેવાઓમાં હંમેશા ઉપલબ્ધ ન હોય તેવા વિશિષ્ટ જ્ઞાન અને કૌશલ્યો લાવવા માટે ઉચ્ચ સરકારી હોદ્દાઓમાં બાજુની પ્રવેશની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો.  
તેણે ટૂંકા ગાળાની અથવા કરાર આધારિત ભૂમિકાઓ માટે ટેલેન્ટ પૂલ બનાવવા માટે ખાનગી ક્ષેત્ર, શૈક્ષણિક અને જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોમાંથી વ્યાવસાયિકોની ભરતી કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી.  
ARC એ પારદર્શક, મેરિટ-આધારિત પસંદગી પ્રક્રિયાની પણ ભલામણ કરી હતી અને સિવિલ સર્વિસની અખંડિતતા જાળવી રાખીને બાજુના પ્રવેશકારોને એકીકૃત કરવા પર ભાર મૂક્યો હતો.
નિયત કાર્યકાળ સિસ્ટમમાં વય-આધારિત ભરતી દ્વારા અમલદારશાહીમાં સામાજિક ન્યાયની ખાતરી કરવી 
વય-આધારિત નિવૃત્તિને એક નિશ્ચિત કાર્યકાળ સિસ્ટમ સાથે બદલવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે, જે તમામ અધિકારીઓને વરિષ્ઠ ભૂમિકાઓ સુધી પહોંચવાની સમાન તકો આપે છે. 
ફિક્સ્ડ ટ્યુર સિસ્ટમનો અર્થ એ છે કે પ્રવેશની ઉંમરને ધ્યાનમાં લીધા વિના તમામ સિવિલ સેવકો (અનામત, એસસી, એસટી, ઓબીસી) માટે 35 વર્ષની નિયત કાર્યકાળ સિસ્ટમ હોવી, સમાન તકો સુનિશ્ચિત કરવા અને ઉંમરને બદલે મેરિટ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું. 
સિવિલ સર્વિસીસ પરીક્ષા માટે વર્તમાન વય-આધારિત પાત્રતા માપદંડો SC/ST અને PwBD ઉમેદવારોને ગેરલાભ આપે છે, કારણ કે તેઓ મોડા પ્રવેશને કારણે ટોચના હોદ્દા પર પહોંચી શકતા નથી અને ટોચના સ્થાને પહોંચતા પહેલા ફરજિયાત નિવૃત્તિ લે છે.  

તરફેણમાં દલીલો: 
પ્રતિનિધિત્વમાં વધારો: નિશ્ચિત કાર્યકાળ SC/ST અને OBC અધિકારીઓને વરિષ્ઠ હોદ્દા પર પહોંચવામાં મદદ કરી શકે છે, તેમના પ્રતિનિધિત્વમાં વધારો કરે છે. 
મેરિટ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરો: પ્રવેશ વખતે વય કરતાં વધુ યોગ્યતાને પ્રાધાન્ય આપવું એ ખાતરી કરે છે કે કુશળ વ્યક્તિઓ આગળ વધી શકે છે. 
સામાજિક ન્યાયને પ્રોત્સાહન આપવું. 
સંભવિતતા: વધતી આયુષ્ય અને નિયમિત ફિટનેસ તપાસ સાથે વિસ્તૃત કાર્યકારી વર્ષો શક્ય છે.

વિરોધમાં દલીલો: 
ઉંમરની ચિંતાઓ: કાર્યકાળ લંબાવવાથી અધિકારીઓ તેમના સિત્તેરના દાયકામાં સેવા આપી શકે છે, સંભવિતપણે 67ની આસપાસ નિવૃત્તિ સુનિશ્ચિત કરવા માટે વય મર્યાદા ઘટાડવાની જરૂર પડે છે. 
પરિવર્તન સામે પ્રતિકાર: પરંપરાગત વરિષ્ઠતા-આધારિત પ્રણાલી ઊંડે જડિત છે, અને ફેરફારોને સખત વિરોધનો સામનો કરવો પડી શકે છે. 
રાજકીય મુદ્દાઓ: નિશ્ચિત કાર્યકાળને મેરિટ-આધારિત પ્રમોશનને અવમૂલ્યન તરીકે જોવામાં આવી શકે છે અને તે વય, અનુભવ અને પ્રદર્શન પર ચર્ચાઓ કરી શકે છે.

સિવિલ સર્વિસિસમાં લેટરલ એન્ટ્રી સ્કીમની તરફેણમાં શું દલીલો છે? 
વિશિષ્ટ કૌશલ્ય અને નિપુણતા: લેટરલ એન્ટ્રી સરકારને ટેક્નોલોજી, મેનેજમેન્ટ અને ફાઇનાન્સ જેવા ક્ષેત્રોમાં નિપુણતા ધરાવતા નિષ્ણાતોની નિમણૂક કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે સામાન્ય નાગરિક સેવકો પાસે ન હોઈ શકે તેવા જ્ઞાનના અંતરને દૂર કરે છે કારણ કે શાસન વધુ જટિલ બનતું જાય છે. 
ઇનોવેશન અને રિફોર્મ્સ: લેટરલ રિક્રુટ્સ ખાનગી ક્ષેત્ર, એનજીઓ અથવા અન્ય સંસ્થાઓ પાસેથી મૂલ્યવાન અનુભવો લાવી શકે છે, જે વહીવટી પ્રક્રિયાઓ અને શાસનને સુધારવામાં અને વધારવામાં મદદ કરે છે. 
આ ગેપ ભરવા: કર્મચારી અને તાલીમ વિભાગના ડેટા અનુસાર, લગભગ 1500 IAS અધિકારીઓની અછત છે. લેટરલ એન્ટ્રી આ ખોટને દૂર કરવામાં મદદ કરી શકે છે. 
વર્ક કલ્ચરમાં બદલાવ લાવવો: તે સરકારી ક્ષેત્રમાં વર્ક કલ્ચરમાં પરિવર્તન લાવવામાં મદદ કરશે જેની લાલ-તાપવાદ, નિયમ-પુસ્તક અમલદારશાહી અને સ્થિતિ-સ્થિતિ માટે ટીકા કરવામાં આવે છે. 
સહભાગી શાસન: હાલમાં, શાસન વધુ સહભાગી અને મલ્ટિ-એક્ટર પ્રયાસ બની રહ્યું છે અને બાજુની પ્રવેશ ખાનગી ક્ષેત્ર અને બિન-લાભકારી જેવા હિતધારકોને શાસન પ્રક્રિયામાં ભાગ લેવાની તક પૂરી પાડે છે.

સિવિલ સર્વિસીસમાં લેટરલ એન્ટ્રી સ્કીમની ટીકાઓ શું છે? 
ટૂંકો કાર્યકાળ: કેન્દ્ર સરકારે સંયુક્ત સચિવો માટે 3 વર્ષનો કાર્યકાળ નિર્ધારિત કર્યો છે, જે નવા આવનારાઓ માટે જટિલ શાસન પ્રણાલીઓને સંપૂર્ણ રીતે સ્વીકારવા અને અર્થપૂર્ણ યોગદાન આપવા માટે અપર્યાપ્ત છે. 
ઉદ્દેશ્ય અને તટસ્થતા જાળવવી: વિવિધ પૃષ્ઠભૂમિની વ્યક્તિઓને લાવવાથી હિતોના સંભવિત સંઘર્ષો અને નિષ્પક્ષતાની ચિંતાઓને કારણે ઉદ્દેશ્ય અને તટસ્થતાને પડકારી શકે છે, ખાસ કરીને જો ભરતી કરનારાઓ ખાનગી કંપનીઓ અથવા હિત જૂથો સાથે અગાઉના સંબંધો ધરાવતા હોય.
કાયમી અધિકારીઓના મનોબળ પર અસર: લેટરલ એન્ટ્રન્ટ્સની વધતી જતી સંખ્યા તેમના અને કાયમી અધિકારીઓ વચ્ચે વિભાજન પેદા કરી શકે છે, જે સંભવિતપણે કારકિર્દી અમલદારોના મનોબળને નુકસાન પહોંચાડે છે. 
મેરિટ-આધારિત ભરતીનું સંભવિત મંદન: પાર્શ્વીય પ્રવેશ મેરિટ-આધારિત ભરતી પ્રણાલીને મંદ કરી શકે છે જે સિવિલ સેવાઓને અન્ડરપિન કરે છે. જો પારદર્શક રીતે હાથ ધરવામાં ન આવે તો, તે પસંદગી પ્રક્રિયામાં પક્ષપાત અથવા ભત્રીજાવાદની ધારણાઓ તરફ દોરી શકે છે. 
આઉટસાઇડર સિન્ડ્રોમ: પરંપરાગત અમલદારો વંશવેલો અને વિક્ષેપ અંગેની ચિંતાઓને કારણે બાજુના પ્રવેશકોનો પ્રતિકાર કરી શકે છે, 
વરિષ્ઠ હોદ્દા માટે અનુભવની આવશ્યકતા: કાયમી સિસ્ટમમાં, IAS અધિકારીઓને 17 વર્ષની સેવા પછી સંયુક્ત સચિવ સ્તરે બઢતી આપવામાં આવે છે, સામાન્ય રીતે 45 વર્ષની આસપાસ, અને તે સ્તરે દસ વર્ષ સુધી રહે છે.  
જો સમાન અનુભવની આવશ્યકતાઓ લેટરલ એન્ટ્રન્ટ્સને લાગુ કરવામાં આવે છે, તો તે શ્રેષ્ઠ ઉમેદવારોને જોડાતાં અટકાવી શકે છે, કારણ કે તેઓ ઘણી વખત તે ઉંમરે ખાનગી ક્ષેત્રમાં તેમના વ્યવસાયની ટોચ પર પહોંચે છે.

Way Forward
પારદર્શિતા સુનિશ્ચિત કરો: બાજુની એન્ટ્રીઓ માટે પારદર્શક, યોગ્યતા-આધારિત પસંદગી પ્રક્રિયા જાળવો જે સંબંધિત કુશળતા, અનુભવ અને કૌશલ્યો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, પક્ષપાત અથવા પક્ષપાતની ધારણાઓને ટાળે છે. 
યુકેમાં, યુકે સિવિલ સર્વિસ ફાસ્ટ સ્ટ્રીમ પ્રોગ્રામ વિશિષ્ટ કૌશલ્ય અને કુશળતા ધરાવતા ઉમેદવારો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને, બહુવિધ સ્તરે નાગરિક સેવામાં સીધા જ વ્યક્તિઓની ભરતી કરે છે. 
લેટરલ એન્ટ્રન્ટ્સની તાલીમ: ખાનગી સેક્ટરમાંથી સિવિલ સર્વિસમાં પ્રવેશ કરનારાઓ માટે એક સઘન તાલીમ કાર્યક્રમ ઘડવો જરૂરી છે જે તેમને સરકારમાં કામની જટિલ પ્રકૃતિને સમજવામાં મદદ કરે છે. 
સ્પષ્ટ અપેક્ષાઓ અને ભૂમિકાની વ્યાખ્યા: ભૂમિકાઓ, જવાબદારીઓ અને અપેક્ષાઓ સ્પષ્ટપણે વ્યાખ્યાયિત કરો અને સંસ્થાકીય ધ્યેયો સાથે યોગદાનને સંરેખિત કરવા માટે ચોક્કસ પ્રદર્શન સૂચકાંકો અને ઉદ્દેશો સ્થાપિત કરો. 
વય અવરોધને હળવો કરવો: ટોચની પ્રતિભાને આકર્ષવા માટે, સંયુક્ત સચિવની જગ્યાઓ માટે વયની આવશ્યકતાઓ હળવી કરવી જોઈએ જેથી 35 વર્ષની વયના ઉમેદવારોનો સમાવેશ થાય.  
ભૂતકાળમાં, મોન્ટેક સિંઘ આહલુવાલિયા અને બિમલ જાલાન જેવા અર્થશાસ્ત્રીઓ નાની ઉંમરે વરિષ્ઠ હોદ્દા પર આગળ વધ્યા હતા, જે આકર્ષક આંતરરાષ્ટ્રીય ભૂમિકાઓમાંથી તેમના વળતરનું પરિબળ હતું.

નિષ્કર્ષ
પાર્શ્વીય પ્રવેશ, જેમ કે કોઈપણ ક્ષેત્રમાં સ્પર્ધા, લાભદાયી હોઈ શકે છે, પરંતુ તેમાં પ્રવેશ માપદંડ, નોકરીની ભૂમિકાઓ, કર્મચારીઓની સંખ્યા અને તાલીમને ધ્યાનપૂર્વક ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે જેથી તે હકારાત્મક પરિવર્તન લાવે. વધુમાં, વ્યાપક વહીવટી સુધારણા માટે પરંપરાગત વરિષ્ઠતા-આધારિત પ્રણાલીમાં સુધારા જરૂરી છે.