ઇન્ટર-સ્ટેટ કાઉન્સિલ માટે નવી સ્ટેન્ડિંગ કમિટીના અધ્યક્ષ તરીકે અમિત શાહ નોમિનેટ

ઇન્ટર-સ્ટેટ કાઉન્સિલ માટે નવી સ્ટેન્ડિંગ કમિટીના અધ્યક્ષ તરીકે અમિત શાહ નોમિનેટ

સમાચારમાં શા માટે?

•    આંતર-રાજ્ય પરિષદ સચિવાલયે તેની સ્થાયી સમિતિને સુધાર કરી છે. આ સુધારાની જાહેરાત 11 નવેમ્બર, 2024 ના રોજ કરવામાં આવી હતી. કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહને અધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા છે. વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ આ ફેરફારોને મંજૂરી આપી હતી. નવી રચના તરત જ અસરકારક છે. તે સમિતિની તમામ ભાવિ ક્રિયાઓને લાગુ પડશે. અગાઉના નિર્ણયોની અસર થતી નથી.

સ્થાયી સમિતિની રચના
•    સુધારેલી સમિતિમાં 12 સભ્યો છે. તેમાં અનેક કેન્દ્રીય મંત્રીઓનો સમાવેશ થાય છે. નોંધપાત્ર સભ્યો શિવરાજ સિંહ ચૌહાણ અને નિર્મલા સીતારમણ છે. અન્ય સભ્યોમાં રાજીવ રંજન સિંહ, વીરેન્દ્ર કુમાર અને સીઆર પાટીલનો સમાવેશ થાય છે. વિવિધ રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ પણ આ સમિતિમાં સામેલ છે. આ રાજ્યોમાં આંધ્ર પ્રદેશ, આસામ, ઝારખંડ, મહારાષ્ટ્ર, ઓડિશા, પંજાબ અને ઉત્તર પ્રદેશનો સમાવેશ થાય છે.
•    ભારત સરકારે તાજેતરમાં બે વર્ષ પછી ઇન્ટર-સ્ટેટ કાઉન્સિલ (ISC) ની પુનઃરચના કરી છે, 2022 માં છેલ્લી પુનર્ગઠન સાથે, વડા પ્રધાન (PM) ને અધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કરીને અને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો અને સહકારી સંઘવાદ પ્રત્યે નવી પ્રતિબદ્ધતા પર ભાર મૂક્યો હતો.

આંતર-રાજ્ય પરિષદ શું છે? 
•    સ્થાપના: ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય અને આંતર-રાજ્ય સહકારની સુવિધા માટે ISC ની રચના કરવામાં આવી હતી. 
•    તેની સ્થાપના બંધારણના અનુચ્છેદ 263 હેઠળ કરવામાં આવી હતી, જે ભારતના રાષ્ટ્રપતિને રાજ્યો વચ્ચે વધુ સારા સંકલન માટે ISC સ્થાપિત કરવાની સત્તા આપે છે. 
•    સરકારિયા કમિશન (1988) એ ISC ને સ્થાયી સંસ્થા બનાવવાની ભલામણ કરી, જે 1990 માં રાષ્ટ્રપતિના આદેશ દ્વારા તેની ઔપચારિક સ્થાપના તરફ દોરી ગઈ. 
•    ISC ના કાર્યો: તે રાજ્યો અને સંઘના સામાન્ય હિતના વિષયોની ચર્ચા કરે છે અને નીતિઓ અને ક્રિયાઓના સંકલન માટે ભલામણો કરે છે. 
•    ISC સીમલેસ ગવર્નન્સ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કેન્દ્ર-રાજ્ય અને આંતર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતા મુદ્દાઓની પણ તપાસ કરે છે.
•    કાઉન્સિલની રચના: પીએમ અધ્યક્ષ તરીકે સેવા આપે છે. સભ્યોમાં તમામ રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ (CMs), વિધાનસભા ધરાવતા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના CM અને વિધાનસભા ન હોય તેવા UTs ના પ્રશાસકો અને વડાપ્રધાન દ્વારા નામાંકિત કેબિનેટ રેન્કના 6 કેન્દ્રીય મંત્રીઓ પણ ISC નો ભાગ છે. 
•    1990 ના રાષ્ટ્રપતિના આદેશમાં બે વાર સુધારો કરવામાં આવ્યો છે, પ્રથમ 1990 માં અને પછી 1996 માં, રાષ્ટ્રપતિ શાસન હેઠળના રાજ્યના રાજ્યપાલને ISC ની બેઠકમાં હાજરી આપવા અને અધ્યક્ષ માટે અન્ય કેન્દ્રીય મંત્રીઓમાંથી કાયમી આમંત્રિતોને નોમિનેટ કરવાની મંજૂરી આપવા માટે, અનુક્રમે 
•    1996 માં યોજાયેલી INCની બીજી બેઠકમાં, કાઉન્સિલે કાઉન્સિલની વિચારણા માટે સતત પરામર્શ અને બાબતોની પ્રક્રિયા કરવા માટે એક સ્થાયી સમિતિની રચના કરવાનો નિર્ણય કર્યો.  
•    તદનુસાર, ગૃહમંત્રીની અધ્યક્ષતામાં સ્થાયી સમિતિની રચના કરવામાં આવી હતી અને કાઉન્સિલના અધ્યક્ષની મંજૂરીથી સમયાંતરે તેની પુનઃરચના કરવામાં આવી છે. 
•    સચિવાલય: નવી દિલ્હીમાં આંતર-રાજ્ય પરિષદ સચિવાલય (ISCS) ની સ્થાપના 1991 માં કરવામાં આવી હતી અને તેનું નેતૃત્વ ભારત સરકારના સચિવ દ્વારા કરવામાં આવે છે.
•    2011 થી ઝોનલ કાઉન્સિલના સચિવાલયના કાર્યો ISCS ને સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા છે. 
•    લાભો: ISC વિચાર-વિમર્શ દ્વારા વિકસિત નીતિઓ વધુ સામાજિક કાયદેસરતા ધરાવે છે, રાજ્યો વચ્ચે સ્વીકૃતિ વધારશે અને ઘર્ષણ ઘટાડશે. 
•    ISC સંઘ અને રાજ્યો વચ્ચે સત્તાનું સંતુલન જાળવે છે, બંને બાજુના વર્ચસ્વને અટકાવે છે. તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે સંઘના નિર્ણયો બંધારણીય માળખા અને સંઘીય સિદ્ધાંતો સાથે સુસંગત છે, ખાસ કરીને ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (જીએસટી) અથવા નોટબંધી દરમિયાન જે યુનિયન-રાજ્ય સંબંધોમાં તાણ લાવી શકે છે.

સ્થાયી સમિતિના ઉદ્દેશ્યો
•    સ્થાયી સમિતિનો હેતુ રાજ્યો વચ્ચે સંકલન વધારવાનો છે. તે આંતર-રાજ્ય બાબતોમાં અસરકારકતા સુધારવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. સમિતિ સતત પરામર્શની સુવિધા આપશે. તે આંતર-રાજ્ય પરિષદની વિચારણા માટેની બાબતો પર પ્રક્રિયા કરશે. વધુમાં, તે કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો સંબંધિત તમામ મુદ્દાઓને સંભાળશે.

જવાબદારીઓ અને કાર્યો
•    સમિતિની અનેક મુખ્ય જવાબદારીઓ છે. તે કાઉન્સિલ દ્વારા લેવામાં આવેલા નિર્ણયોના અમલીકરણ પર નજર રાખશે. સમિતિ અધ્યક્ષ અથવા કાઉન્સિલ દ્વારા ઉલ્લેખિત કોઈપણ બાબતો પર પણ વિચારણા કરશે. વધુમાં, તે નિષ્ણાતોને તેમની આંતરદૃષ્ટિ માટે આમંત્રિત કરી શકે છે. આ ચોક્કસ વિષયો પર ચર્ચા કરવામાં મદદ કરશે.

સ્થાયી સમિતિનું મહત્વ
•    આ સમિતિ શાસનમાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવે છે. તે કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની જટિલતાઓને સંબોધે છે. સંવાદને પ્રોત્સાહિત કરીને, તેનો હેતુ વિવાદોને અસરકારક રીતે ઉકેલવાનો છે. વિવિધ સભ્યોનો સમાવેશ વિવિધ પ્રદેશોમાંથી પ્રતિનિધિત્વની ખાતરી આપે છે. આ વિવિધતા વધુ વ્યાપક ઉકેલો તરફ દોરી શકે છે.
•    સુધારેલ માળખું વધુ કાર્યક્ષમ નિર્ણય લેવા તરફ દોરી શકે છે. ઉન્નત સંકલન નીતિઓના અમલીકરણમાં સુધારો કરી શકે છે. સમિતિનું કાર્ય સંભવતઃ આંતર-રાજ્ય સહકારને પ્રભાવિત કરશે. આ પરિવર્તન સમગ્ર ભારતમાં શાસનને હકારાત્મક અસર કરશે તેવી અપેક્ષા છે.

આંતર-રાજ્ય પરિષદને લગતા પડકારો શું છે? 
•    અવારનવાર મીટિંગ્સ: તેના હેતુ હોવા છતાં, ISC ની અનિયમિત મીટિંગ્સ માટે ટીકા કરવામાં આવી છે, જે 1990 માં તેની સ્થાપના પછી માત્ર 11 વખત મળી છે.  
•    પ્રક્રિયામાં ફરજિયાત છે કે તેણે વર્ષમાં ઓછામાં ઓછા ત્રણ વખત મળવું જોઈએ, પરંતુ છેલ્લી મીટિંગ જુલાઈ 2016માં થઈ હતી. 
•    બિન-બંધનકર્તા ભલામણો: ISC તેની સલાહકારી અને બિન-બંધનકર્તા પ્રકૃતિને કારણે મુખ્ય પડકારોનો સામનો કરે છે, જે વિવાદોના ઉકેલ પર તેની અસરને મર્યાદિત કરે છે અને અસરકારક સંઘ-રાજ્ય સંકલનને અવરોધે છે.  
•    તેના વ્યાપક આદેશમાં અમલીકરણ સત્તાનો અભાવ છે, જે તેને નિર્ણય લેવાની સંસ્થા કરતાં વધુ ચર્ચા મંચ બનાવે છે.  
•    વધુમાં, ભલામણોને ટ્રૅક અને અમલમાં મૂકવામાં આવે છે તેની ખાતરી કરવા માટે ઘણી વખત મજબૂત ફોલો-અપ મિકેનિઝમનો અભાવ હોય છે, અર્થપૂર્ણ પરિણામો માટે વધુ માળખાગત અભિગમની જરૂર પડે છે. 
•    રાજકીય ગતિશીલતા: રાજકીય લેન્ડસ્કેપ ISC ની કામગીરીને પ્રભાવિત કરી શકે છે. કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે રાજકીય વિચારધારાઓમાં તફાવત વિવિધ મુદ્દાઓ પર સર્વસંમતિ સુધી પહોંચવાની કાઉન્સિલની ક્ષમતાને અસર કરી શકે છે.

ISC ને અસરકારક રીતે કાર્ય કરવા માટે કયા સુધારાની જરૂર છે?
•    કલમ 263 માં સુધારો: પંચી કમિશન (2010) એ ISC ને આંતર-સરકારી સંબંધો અને સંઘીય પડકારોને સંબોધવા માટે એક વિશિષ્ટ સંસ્થા બનાવવા પર ભાર મૂક્યો હતો. 
•    આંતર-રાજ્ય અને કેન્દ્ર-રાજ્ય બંને મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે ISCના આદેશને મજબૂત કરવા કલમ 263માં સુધારો કરવાથી સલાહકાર અને નિર્ણય લેવાની મંચ તરીકે તેની ભૂમિકામાં વધારો થઈ શકે છે.
•    નિયમિત અને સમયસર મીટીંગો: નિયમિત મીટીંગો માટેના આદેશને પુનઃજીવિત કરવાથી ચર્ચામાં સાતત્ય જળવાઈ શકે છે અને રાજ્યોને નીતિગત ઈનપુટ માટે નિયમિત પ્લેટફોર્મ મળી શકે છે. 
•    સ્પષ્ટ કાર્યસૂચિ અને પ્રાથમિકતાઓ: દરેક મીટિંગ માટે સ્પષ્ટ કાર્યસૂચિ અને પ્રાથમિકતાઓનો સમૂહ સ્થાપિત કરો, પાણીના વિવાદો, માળખાકીય વિકાસ અને આર્થિક સહકાર જેવા આંતર-રાજ્ય મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરો. 
•    ટેક્નોલોજી એકીકરણ: ISC ની અંદર સંચાર, ડેટા શેરિંગ અને નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાને સરળ બનાવવા માટે ડિજિટલ ટૂલ્સ અને પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ કરો, તેને વધુ કાર્યક્ષમ અને પ્રતિભાવશીલ બનાવે છે.

નિષ્કર્ષ 
•    ભારતના સંઘીય માળખાને સાચા અર્થમાં મજબૂત કરવા માટે, આંતર-રાજ્ય પરિષદને મોટાભાગે સલાહકાર સંસ્થામાંથી વધુ સક્રિય અને સશક્ત સંસ્થામાં વિકસિત થવાની જરૂર છે. તેના આદેશને વધારવા અને નિયમિત, પરિણામ આધારિત બેઠકો સુનિશ્ચિત કરવા જેવા સુધારાઓ ગાઢ સહકારને ઉત્તેજન આપવા અને કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોની જટિલતાઓને ઉકેલવા માટે નિર્ણાયક બનશે.

પરીક્ષાઓ માટે મહત્વપૂર્ણ તથ્યો:
•    આંતર-રાજ્ય પરિષદ - આંતર-રાજ્ય પરિષદ એક બંધારણીય સંસ્થા છે. તે રાજ્યો અને કેન્દ્ર વચ્ચે સંકલનની સુવિધા આપે છે. તે ભારતમાં કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધોને અસર કરતા મુદ્દાઓને સંબોધિત કરે છે.
•    અમિત શાહ - અમિત શાહ વર્તમાન કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રી છે. તેમણે ભારતીય રાજકારણમાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી છે. તેઓ અગાઉ ભારતીય જનતા પાર્ટીના અધ્યક્ષ હતા.
•    સ્થાયી સમિતિ - આંતર-રાજ્ય પરિષદની સ્થાયી સમિતિમાં 12 સભ્યો હોય છે. તે રાજ્યો વચ્ચે સંકલન વધારે છે. તે કાઉન્સિલની વિચારણા માટેની બાબતો પર પ્રક્રિયા કરે છે અને નિર્ણયોનું નિરીક્ષણ કરે છે.